Postanowienie NSA z dnia 13 maja 2026 r., sygn. II GZ 164/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "P. H. P." Sp. z o.o. w P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2026 r., sygn. akt V SA/Wa 2944/25 w zakresie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "P. H. P." Sp. z o.o. w P. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 1 sierpnia 2025 r., nr POWII.503.21.2025.KSI.7 w przedmiocie interpretacji przepisów prawa farmaceutycznego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 9 stycznia 2026 r. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. H. P. sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia 1 sierpnia 2025 r., w przedmiocie wydania interpretacji indywidualnej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

P. H. P. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej: "skarżąca" lub "strona"), zawarła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w przedmiocie wydania interpretacji indywidualnej w zakresie publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej, z uwagi na grożące skarżącej niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, dokonując oceny wniosku skarżącej uznał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. W ocenie Sądu, strona nie uprawdopodobniła należycie tezy, że wykonanie zaskarżonej w sprawie decyzji niesie ze sobą niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oraz że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej znacznej szkody. Zdaniem Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zostały przedstawione okoliczności, które uzasadniałyby udzielenie skarżącej ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania decyzji, a której zastosowanie jest odstępstwem od zasady wykonalności ostatecznej decyzji administracyjnej, wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."). Sąd stwierdził, że skarżąca nie dołączyła do wniosku żadnych dokumentów źródłowych obrazujących jej sytuację finansową, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie decyzji może skutkować powstaniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, nie miał więc możliwości porównania obciążenia wynikającego z zaskarżonej decyzji z sytuacją finansową skarżącej. Tym samym, według WSA, nie mógł rzetelnie ocenić, czy wykonanie tej decyzji pociągnie za sobą skutki, o jakich mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.