Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 443/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędzia WSA Mirosław Montowski, Asesor WSA Iwona Ścieszka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi P. D. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 25 września 2022 r., znak DOP-WPN.61.221.2021.ŁN w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym postanowieniem z 25 września 2022 r., znak: DOP-WPN.61.221.2021.ŁN, Minister Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 53 ust. 4 pkt 7 ustawy z 27 marca 2003 r., o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.; dalej: "u.p.z.p."), po rozpatrzeniu zażalenia P D (dalej: "skarżący") na postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego (dalej: "Dyrektor Parku", "organ I instancji") z [...] listopada 2021 r., znak: [...] – utrzymał w mocy ww. postanowienie organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, że Wójt Gminy [...] (dalej: "Wójt Gminy", "wnioskodawca", "inwestor"), pismem z [...] listopada 2021 r., znak: [...], wystąpił do ww. Dyrektora Parku o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej nowy kierunek zagospodarowania terenu, a dokładnie warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego oraz budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej (dalej: "decyzja WZ"). Obszarem uzgodnienia jest dz. ewid. nr [...] w obr. ewid. [...], jedn. ewid. [...], w granicach [...] Parku Narodowego.

Dyrektor Parku, postanowieniem z [...] listopada 2021 r., znak: [...] odmówił uzgodnienia ww. projektu. W uzasadnieniu wskazał na ustalenia dokumentów zarządczych dla Parku, w tym będących w fazie projektowej, istotnych z punktu widzenia rozpatrywanej sprawy. Zaznaczył, że przedmiot uzgodnienia dotyczy nieruchomości gruntowej wykorzystywanej rolniczo, na obszarze ochrony krajobrazowej. Zauważył, że w sprawie nie znajduje zastosowania odstępstwo, o którym mowa w art. 15 ust. 2 pkt 5 ustawy z 16 kwietnia 2004 r., o ochronie przyrody (Dz.U. z 2021 r., poz. 1098 ze zm.; dalej: "u.o.p."), w tym od zakazu wprowadzania zabudowy. Następnie omówił wpływ planowanego zagospodarowania przestrzeni na walory krajobrazowe Parku, siedliska przyrodnicze oraz gatunki zwierząt, w szczególności ptaków i płazów. Zwrócił również uwagę na ewentualne spływy powierzchniowe na tereny niżej położone, gdzie realizowane jest zadanie ochronne dot. ochrony płazów.