Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 października 2023 r., sygn. VII SA/Wa 2020/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś (spr.), Sędziowie sędzia WSA Wojciech Rowiński, asesor WSA Paweł Konicki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 28 czerwca 2023 r. znak DWST-WOOS.4021.20.2023.IT w przedmiocie wydania negatywnej opinii w sprawie zamiaru likwidacji szkoły oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym postanowieniem z 28 czerwca 2023 r. znak: DWST-WOOS.4021.20.2023.IT Minister Edukacji i Nauki (dalej: "Minister", "organ II instancji", "MEiN"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 89 ust. 1, 3 i 4 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 900, dalej: "u.p.o."), po rozpatrzeniu zażalenia Gminy [...] (dalej: "skarżąca") na postanowienie Wielkopolskiego Kuratora Oświaty (dalej: "organ I instancji") z 15 marca 2023 r. nr 110.3.46.2023 negatywnie opiniujące zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2023 r. Szkoły Podstawowej w W. – utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu [...] grudnia 2022 r. Rada Gminy [...] podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w W. (dalej: "szkoła w W.") "o strukturze organizacyjnej klas I-VI". Jak wynika z uzasadnienia uchwały nr [...], zdaniem Rady Gminy W. w związku z upływem czasu obowiązywania przepisów przejściowych wynikających z ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe, które zakładały likwidację gimnazjów i utworzenie ośmioklasowych szkół podstawowych, Gmina [...] zobowiązana jest do dostosowania szkół sześcioklasowych do obowiązujących przepisów prawa oświatowego. Zdaniem Rady Gminy [...], szkoła w W. nie została przekształcona w szkołę ośmioklasową, a jej organ prowadzący w 2017 r. z uwagi na "brak wymaganej liczby izb lekcyjnych oraz małej liczby uczniów" nie przekształcił szkoły w W. w ośmioklasową szkołę. Ponadto, zamiar likwidacji szkoły uzasadniono niską demografią, niespełnieniem szeregu przepisów szczególnych dotyczących wymaganych warunków technicznych obiektów i ich usytuowania, przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej, ustawy o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, brakiem sali gimnastycznej, wyposażonych pracowni przedmiotowych oraz gabinetu pielęgniarki/higienistki.