Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2024 r., sygn. IV SA/Wa 1523/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Sękowska, asesor WSA Wojciech Białogłowski, Protokolant sekr. sąd. Karolina Jóźwik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 18 maja 2023 r. nr DI-KZP.401.51.2022.es w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia 18 maja 2023 r. nr DI-KZP.401.51.2022.es (dalej "zaskarżoną decyzją" albo "decyzją odwoławczą") Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej "GIOŚ"), po rozpatrzeniu odwołania Wójta Gminy C. (dalej odpowiednio "Wójta", "Skarżącego" albo "Strony") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej "[...]WIOŚ") z dnia [...] kwietnia 2022 r., znak: [...], wymierzającej Wójtowi karę pieniężną w kwocie 50 000 zł, za niedotrzymanie terminu realizacji działań nałożonych na lata 2017 - 2019 w Programie ochrony powietrza dla województwa [...] - planie działań krótkoterminowych, uchwalonym przez Sejmik Województwa [...] uchwałą Nr [...] z dnia [...] stycznia 2017 r. (dalej "p.o.p."), tj.: działań określonych w punkcie 3.1.1 podpunkty (2) i (3) Programu ochrony powietrza dla województwa [...] "Wprowadzenie ograniczeń w użytkowaniu instalacji na paliwa stałe" oraz "Realizacja gminnych programów niskiej emisji (PONE) - eliminacja niskosprawnych urządzeń na paliwa stałe" poprzez nieosiągnięcie wymaganego efektu ekologicznego emisji dla pyłów PM10 i PM2,5, benzo(a)pirenu oraz CO2) - utrzymał decyzję [...]WIOŚ w mocy.

II. Stan sprawy przedstawia się następująco:

1. W okresie od 25 maja 2021 r. do 19 lipca 2021 r. [...]WIOŚ przeprowadził kontrolę, udokumentowaną protokołem kontroli nr [...], w zakresie wykonania przez Wójta działań określonych w p.o.p. na lata 2017 - 2019. Ustalono, że Strona nie zrealizowała w terminie działań naprawczych określonych w p.o.p. w punkcie 3.1.1 podpunkt (2) i (3).