Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 maja 2024 r., sygn. IV SA/Wa 2545/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, asesor WSA Aneta Żak, Protokolant st. ref. Beata Karczewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2024 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w S. na akt administracyjny - pismo Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia 17 maja 2023 r. nr BN.65.2.2023.2 w przedmiocie anulowania świadectwa oceny polowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym aktem administracyjnym (Informacją) z dnia 17 maja 2023 r. sygn. BN.65.2.2023.2 Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa (GIORiN) utrzymał w mocy informację P. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Rośliny i Nasiennictwa (WIORiN) w G. z dnia [...] lutego 2023 r. w przedmiocie anulowania świadectwa oceny polowej materiału siewnego i dyskwalifikacji materiału siewnego po ocenie polowej wystawionego na rzecz Spółki A. sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w S. w dniu 25 lipca 2022 r.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.

Przedmiotowa postępowanie dotyczyło anulowania świadectwa oceny poIowej nr [...] z dnia 25 lipca 2022 r., owsa zwyczajnego odmiany KWS Ocre wystawionego na rzecz Spółki A. sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w S., wydanego przez kwalifikatora akredytowanego nr [...] zatrudnionego w Firmie skarżącej, dla plantacji nasiennej o powierzchni 12 ha, o numerze [...], położonej na działkach ewidencyjnych nr [...], [...], [...], [...], [...] w miejscowości Z., prowadzonej przez producenta M. O.

W dniu 4 stycznia 2023 r. do WIORiN w G. Oddział w S. wpłynęło pismo Spółki A. sp. z o. o. sp. k. o zwyżce plonu owsa zwyczajnego odmiany KWS Ocre, uzyskanej z ww plantacji nasiennej z 45,6 ton szacunkowego plonu do 72,58 ton (z 38 dt/ha na 61 dt/ha). Spółka ww zwyżkę plonu uzasadniała sprzyjającymi warunkami pogodowymi.

Wobec zaistniałej sytuacji, w związku z powziętymi wątpliwościami dotyczącymi dużej zwyżki plonów z ww plantacji nasiennej, WIORIN w G. Oddział w S. w dniu 9 stycznia 2023 r. przeprowadził u producenta tej plantacji nasiennej – M. O. kontrolę. Podczas kontroli ustalono, że do umowy kontraktacyjnej nr [...] z dnia 11 marca 2022 r. na produkcję surowca nasion w dniu 23 marca 2022 r. zawarto aneks, z którego wynika, że uprawa surowca nasion odbywać się będzie na areale 15,5 ha, na różnych działkach, tj. też na działkach o nr [...] pow. 1,7 ha obręb Z. i nr [...] o pow. 1,8 ha obręb M., a nie jak wynikało z wniosku o dokonanie oceny polowej, wyłącznie na powierzchni 12 ha. Według oświadczenia pełnomocnika producenta M. O. - jej męża Ł. O., biorącego udział w w kontroli, średni plon z ha wyniósł 4,6 ton, a całkowity plon z powierzchni uprawy 15,50 ha wyniósł 72,58 ton. Ponadto producent oświadczył, że zebrany surowiec bezpośrednio po żniwach dostarczył własnym transportem do Spółki z całości upraw, tj. 15,5 ha, co potwierdzają przedłożone dokumenty (dokumenty przyjęcia, faktury sprzedaży, aneks do umowy kontraktacyjnej). Ustalono także, zgodnie z pismem z dnia 15 sierpnia 2022 r. (załącznik nr 7 do protokołu kontroli znak: OSL.7110.3.1.2023 z dnia 9 stycznia 2023 r.), iż producent M. O. wystąpiła do męża L. O. o rozliczenie zobowiązań względem skarżącej Spółki nasionami surowca w ilości 10,61 ton, pochodzącymi z umowy kontraktacyjnej nr [...] z dnia 11 marca 2022 r., oświadczając, iż jest to surowiec z ww umowy i objęty ww świadectwem (oceną polową).