Interpretacja indywidualna z dnia 14 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.280.2026.1.MK
Spółdzielnia Mieszkaniowa może od 1 kwietnia 2026 r. nadal korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży za pomocą kas rejestrujących w odniesieniu do wynajmu miejsc postojowych, pod warunkiem spełnienia określonych warunków dokumentacyjnych, jako że usługi te nie mają charakteru typowych usług parkingowych.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
18 marca 2025 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Spółdzielnia Mieszkaniowa ( ... „...” NIP: ... ; dalej również jako „Spółdzielnia” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT z tytułu działalności gospodarczej oraz działalności związanej z gospodarowaniem zasobami mieszkaniowymi, która to działalność jest zwolniona z podatku VAT zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 11 i pkt 36 ustawy o VAT.
Celem Spółdzielni jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczenie samodzielnych lokali mieszkalnych, a także lokali o innym przeznaczeniu oraz zarządzanie nimi (art. 1 ust. 1 ustawy o Spółdzielniach mieszkaniowych).
Na podstawie zawartej umowy Spółdzielnia oddaje w najem Najemcy miejsce parkingowe na terenie parkingu stanowiącego własność lub użytkowanie wieczyste Spółdzielni (dalej również jako „Najem”).
Wynajmujący przydziela Najemcy zapisane w umowie oznaczone miejsce parkingowe. Najemca zobowiązuje się do zapłaty na rzecz Wynajmującego czynszu najmu w wysokości określonej w umowie na rachunek bankowy Wynajmującego (tj. Wnioskodawcy). Do wskazanego czynszu zostaje doliczony podatek VAT zgodnie z ustawą o VAT.
Spółdzielnia ww. usługi najmu miejsc parkingowych świadczy m.in. na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych zamieszkałych w zasobach Spółdzielni.
Świadczenie ww. usług, o których mowa we wniosku, w całości zostanie udokumentowane fakturą.
Spółdzielnia zawiera z najemcą umowę zwaną "Umową najmu miejsca parkingowego". Zapis umowy brzmi: "Wynajmujący wynajmuje Najemcy, a ten przyjmuje do korzystania grunt położony w ... określony jako fragment działek nr (…)”
Przedmiotem najmu jest konkretne, oznaczone numerem miejsce parkingowe.
W istocie, umowy jakie zawiera Spółdzielnia dotyczące miejsc parkingowych są wbrew swojej nazwie, zdaniem Spółdzielni, umowami dzierżawy nieruchomości. Świadczy o tym wyznaczenie w umowie miejsca będącego przedmiotem korzystania z informacją o numerze KW.
Spółdzielnia będzie otrzymywać w całości zapłatę za wykonaną czynność, o której mowa we wniosku, za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej.
Usługi, które są przedmiotem wniosku, Spółdzielnia świadczy od 1990 r.
W okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2026 r. Spółdzielnia będzie kontynuować świadczenie usług najmu miejsc postojowych.
Spółdzielnia przed 1 stycznia 2025 r. nie zaprzestała świadczenia usług najmu miejsc postojowych, Spółdzielnia ww. usług świadczy w sposób ciągły.
Świadczone przez Spółdzielnię usługi najmu miejsc postojowych objęte wnioskiem są, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 68.20.12.0 „Wynajem i obsługa nieruchomości niemieszkalnych własnych lub dzierżawionych".
Wartość świadczonych usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w poprzednim roku przekroczyła kwotę 20 000 zł.
Z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika i będzie wynikać, jakiej konkretnie transakcji dotyczy zapłata.
Spółdzielnia Mieszkaniowa obecnie nie posiada kasy rejestrującej.
Spółdzielnia Mieszkaniowa świadcząc usługi w zakresie najmu miejsc parkingowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, korzysta obecnie ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących na podstawie pozycji 29 część I załącznika oraz pozycji 39, 42 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r.
Kluczowa wątpliwość Spółdzielni wiąże się z rozumieniem § 4 ust. 3 pkt 2 lit. e w zw. z § 8 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Pytanie
Czy Spółdzielnia od 1 kwietnia 2026 r., może nadal korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących i dokumentować wymienione usługi najmu miejsc postojowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej fakturą VAT?
Państwa stanowisko w sprawie
Według Wnioskodawcy od 1 kwietnia 2026 r., Spółdzielnia może nadal korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących i dokumentować wymienione usługi najmu miejsc postojowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej fakturą VAT.
Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług najmu należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 z późn. zm.). Sekcja L Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje "Usługi związane z obsługą rynku nieruchomości". W ramach tej sekcji mieści się: - kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,
-wynajem i obsługa nieruchomości własnych lub dzierżawionych,
-usługi agencji nieruchomości,
-usługi zarządzania nieruchomościami świadczone na zlecenie (włączając usługi w zakresie wyceny).
W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 68 "Usługi związane z obsługą rynku nieruchomości".
Dział ten obejmuje:
-usługi wynajmujących, agentów i/lub maklerów w zakresie: kupna lub sprzedaży nieruchomości, wynajmowania nieruchomości oraz pozostałe usługi związane z nieruchomościami, takie jak: wycena nieruchomości; usługi te mogą być prowadzone na własnej lub dzierżawionej nieruchomości lub na zlecenie,
-realizację projektów budowlanych, na użytek własny lub na wynajem,
-zarządzanie nieruchomościami.
Dział ten nie obejmuje:
-realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,
-usług związanych z podziałem ziemi w celu jej ulepszenia, sklasyfikowanych w 42.99.29.0,
-usług hoteli, letnich domów, wynajmu pokoi gościnnych, pól namiotowych, kempingów i pozostałych obiektów i miejsc zakwaterowania na krótkie pobyty, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 55.
Przez umowę najmu, wynajmujący zobowiązuje się oddać najemcy rzecz do używania przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a najemca zobowiązuje się płacić wynajmującemu czynsz (Art. 659 § 1 k.c.).
Najem jest umową dwustronnie obowiązującą i wzajemną - odpowiednikiem świadczenia wynajmującego, polegającego na oddaniu rzeczy do używania i pobierania pożytków, jest świadczenie najemcy polegające na płaceniu umówionego czynszu.
Usługa wynajmu miejsca parkingowego spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 68 "Usługi związane z obsługą rynku nieruchomości".
Według Wnioskodawcy usługa najmu może nadal od 1 kwietnia 2026 r. korzystać ze zwolnienia z ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących w oparciu o § 2 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r.
W załączniku do rozporządzenia zwolnieniu podlega m.in.:
Wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi, jeżeli świadczenie tych usług w całości zostało udokumentowane fakturą lub świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła (poz. 29 załącznika),
Dostawa towarów i świadczenie usług przez podatnika na rzecz jego pracowników oraz przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali (poz. 39)
Ponadto w poz. 42 wskazano, że zwolnieniu podlega również świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła.
Alternatywnie wg. Wnioskodawcy można zastosować zwolnienie przedmiotowe, które znajduje się w poz. 43 załącznika do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r., zgodnie z którym zwolnieniu z kas rejestrujących podlega dzierżawa gruntów oraz oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste.
Dalej również „Metody zwolnienia usług”
Według Wnioskodawcy same usługi parkowania, które od 1 kwietnia 2026 r. nie korzystają ze zwolnienia z kas rejestrujących, są objęte nr PKWiU 52.21.24.0 jako „Usługi parkingowe”. Wskazany kod PKWiU obejmuje:
-usługi świadczone przez garaże i parkingi, nawet zadaszone, dla pojazdów samochodowych i rowerów,
-usługi w zakresie pobierania opłat za parkowanie na ulicach, drogach i innych miejscach publicznych.
Dalej wskazuje się, że grupowanie to nie obejmuje:
-wynajmu lub dzierżawy zamykanych garaży lub budynków garażowych dla pojazdów na okresy miesięczne lub roczne, sklasyfikowanych w 68.20.12.0,
-usług parkowania samochodów gości przez obsługę hoteli, restauracji, itp., sklasyfikowanych w 96.09.19.0.
Wyżej wymienionych usług parkingowych, zgodnie z opisem sprawy, Spółdzielnia jednak nie świadczy.
W rezultacie należy wyraźnie rozróżnić:
-Usługi parkowania (PKWiU 52.21.24.0), które od kwietnia 2026 r. nie będą korzystały ze zwolnienia z kas rejestrujących oraz
-Usługi wynajmu miejsca postojowego, które zalicza się do działu PKWiU 68 (tj. Usługi związane z obsługą rynku nieruchomości”), które nadal będą mogły korzystać ze zwolnienia z kas rejestrujących na starych zasadach tj. do końca marca 2026 r.
Jak wynika z przedstawionego opisu Spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą w zakresie świadczenia usług najmu nieruchomości (w tym miejsc postojowych) m.in. na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. Miejsca postojowe są wykorzystywane tylko przez osoby, które zawarły stosowną umowę najmu tego miejsca. Usługi te dokumentowane są fakturami oraz płatne przelewem na rachunek bankowy Spółdzielni. W ocenie Spółdzielni, dla usług najmu miejsc postojowych świadczonych przez Spółdzielnię właściwy jest kod PKWiU 68.20.12.0 na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług.
Uwzględniając powyższe, zdaniem Spółdzielni, w okresie od 1 kwietnia 2026 r. będzie Ona mogła korzystać ze zwolnienia według jednej z Metod Zwolnienia Usług (o których mowa powyżej) na podstawie załącznika do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wynika z zapisu art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”.
Zgodnie z tym przepisem:
Podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Wskazany wyżej przepis art. 111 ust. 1 ustawy, określa generalną zasadę, z której wynika, że obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej dotyczy wszystkich podatników, którzy dokonują sprzedaży na rzecz określonych w nim odbiorców, tj. osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Zatem podstawowym kryterium decydującym o obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących jest status nabywcy wykonywanych przez podatnika świadczeń.
Na mocy delegacji ustawowej zawartej w art. 111 ust. 8 ustawy:
Minister właściwy do spraw finansów publicznych może zwolnić, w drodze rozporządzenia, na czas określony, niektóre grupy podatników oraz niektóre czynności z obowiązku, o którym mowa w ust. 1, oraz określić warunki korzystania ze zwolnienia, mając na uwadze interes publiczny, w szczególności sytuację budżetu państwa (…).
Od 1 stycznia 2025 r. obowiązują przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2024 r., poz. 1902 ze zm.), zwanym dalej „rozporządzeniem”.
Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia:
Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.
Jak stanowi § 2 ust. 2 rozporządzenia:
W odniesieniu do niektórych czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym załączniku.
Pod poz. 29 załącznika do rozporządzenia, jako czynności zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji, wymieniono:
Wynajem i usługi zarządzania nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi, jeżeli świadczenie tych usług w całości zostało udokumentowane fakturą lub świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła – PKWiU ex 68.20.1.
Poz. 39 załącznika do ww. rozporządzenia obejmuje:
Dostawa towarów i świadczenie usług przez podatnika na rzecz jego pracowników oraz przez spółdzielnie mieszkaniowe na rzecz członków lub innych osób, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub które są właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe, jak również przez wspólnoty mieszkaniowe na rzecz właścicieli lokali.
Poz. 42 załącznika do ww. rozporządzenia obejmuje:
Świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła.
Poz. 43 załącznika do ww. rozporządzenia obejmuje:
Dzierżawa gruntów oraz oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste.
W myśl § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia:
Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r. podatników, u których wartość sprzedaży dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych w poprzednim roku podatkowym nie przekroczyła kwoty 20 000 zł, a w przypadku podatników rozpoczynających w poprzednim roku podatkowym dostawę towarów lub świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli wartość sprzedaży z tego tytułu, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności w poprzednim roku podatkowym, nie przekroczyła kwoty 20 000 zł.
Stosownie natomiast do § 3 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia:
Zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, nie stosuje się do podatników, którzy w poprzednim roku podatkowym byli obowiązani do ewidencjonowania lub przestali spełniać warunki do zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania.
Stosownie do § 5 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia:
W przypadku podatników korzystających ze zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1:
1) zwolnienie to traci moc po upływie dwóch miesięcy następujących po miesiącu, w którym wartość sprzedaży podatnika dokonanej na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych przekroczyła kwotę 20 000 zł.
2) zwolnienie to traci moc po upływie dwóch miesięcy następujących po miesiącu, w którym wartość sprzedaży podatnika z tytułu dostawy towarów lub świadczenia usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, w proporcji do okresu wykonywania tych czynności, przekroczyła kwotę 20 000 zł.
Niektóre usługi oraz dostawa niektórych towarów zostały wyłączone przez ustawodawcę z prawa do zwolnienia, o którym mowa w przepisach § 2 i § 3 rozporządzenia. Szczegółowo zostały one wymienione w § 4 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia.
Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia:
Zwolnień z obowiązku ewidencjonowania, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów.
Ponadto, stosownie do § 7 rozporządzenia:
1.W przypadku podatników, którzy:
1) nie przestali spełniać warunków do zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia oraz
2) nie zostali zwolnieni z obowiązku prowadzenia ewidencji na podstawie § 2 i § 3
– zwolnienie z obowiązku prowadzenia ewidencji traci moc z dniem 1 lipca 2025 r., z zastrzeżeniem § 8 ust. 2–4.
2.Zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, nie stosuje się w przypadku podatników, którzy w 2024 r. byli obowiązani do prowadzenia ewidencji lub przestali spełniać warunki do zwolnień, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
3.Zwolnienia, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, nie stosuje się w przypadku podatników, którzy w 2024 r. przestali spełniać warunki do zwolnień, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Jednakże w myśl § 8 ust. 2 rozporządzenia:
W przypadku podatników korzystających ze zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, którzy:
1)w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. kontynuują lub rozpoczynają świadczenie usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n,
2)przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali świadczenia usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. rozpoczną świadczenie tych usług
– świadczenie tych usług nie wyłącza korzystania z tych zwolnień do dnia 31 marca 2026 r.
Działalność spółdzielni mieszkaniowych regulują przepisy ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 593 ze zm.) oraz ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 558 ze zm.).
W myśl art. 1 § 1 ustawy Prawo spółdzielcze:
Spółdzielnia jest dobrowolnym zrzeszeniem nieograniczonej liczby osób, o zmiennym składzie osobowym i zmiennym funduszu udziałowym, które w interesie swoich członków prowadzi wspólną działalność gospodarczą.
Stosownie do art. 67 ustawy Prawo spółdzielcze:
Spółdzielnia prowadzi działalność gospodarczą na zasadach rachunku ekonomicznego przy zapewnieniu korzyści członkom spółdzielni.
W art. 1 ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych wskazano, że:
Celem spółdzielni mieszkaniowej, zwanej dalej "spółdzielnią", jest zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków oraz ich rodzin, przez dostarczanie członkom samodzielnych lokali mieszkalnych lub domów jednorodzinnych, a także lokali o innym przeznaczeniu.
W myśl art. 1 ust. 3 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
Spółdzielnia ma obowiązek zarządzania nieruchomościami stanowiącymi jej mienie lub nabyte na podstawie ustawy mienie jej członków.
Stosownie do art. 1 ust. 6 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych:
Spółdzielnia może prowadzić również inną działalność gospodarczą na zasadach określonych w odrębnych przepisach i w statucie, jeżeli działalność ta związana jest bezpośrednio z realizacją celu, o którym mowa w ust. 1.
Z opisu sprawy wynika, że na podstawie zawartej umowy Spółdzielnia oddaje w najem Najemcy miejsce parkingowe na terenie parkingu stanowiącego własność lub użytkowanie wieczyste Spółdzielni. Wynajmujący przydziela Najemcy zapisane w umowie oznaczone miejsce parkingowe. Najemca zobowiązuje się do zapłaty na rzecz Wynajmującego czynszu najmu w wysokości określonej w umowie na rachunek bankowy Wynajmującego (tj. Wnioskodawcy). Do wskazanego czynszu zostaje doliczony podatek VAT zgodnie z ustawą o VAT. Spółdzielnia ww. usługi najmu miejsc parkingowych świadczy m.in. na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych zamieszkałych w zasobach Spółdzielni. Świadczenie ww. usług, o których mowa we wniosku, w całości zostanie udokumentowane fakturą. Spółdzielnia zawiera z najemcą umowę zwaną "Umową najmu miejsca parkingowego". Zapis umowy brzmi: "Wynajmujący wynajmuje Najemcy, a ten przyjmuje do korzystania grunt położony w Warszawie określony jako fragment działek nr (…)” Przedmiotem najmu jest konkretne, oznaczone numerem miejsce parkingowe. W istocie, umowy jakie zawiera Spółdzielnia dotyczące miejsc parkingowych są wbrew swojej nazwie, zdaniem Spółdzielni, umowami dzierżawy nieruchomości. Świadczy o tym wyznaczenie w umowie miejsca będącego przedmiotem korzystania z informacją o numerze KW. Spółdzielnia będzie otrzymywać w całości zapłatę za wykonaną czynność, o której mowa we wniosku, za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej. Usługi, które są przedmiotem wniosku, Spółdzielnia świadczy od 1990 r. Świadczone przez Spółdzielnię usługi najmu miejsc postojowych objęte wnioskiem są, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 68.20.12.0 "Wynajem i obsługa nieruchomości niemieszkalnych własnych lub dzierżawionych". Wartość świadczonych usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej w poprzednim roku przekroczyła kwotę 20 000 zł. Z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika i będzie wynikać, jakiej konkretnie transakcji dotyczy zapłata.
W analizowanej sprawie Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia czy od 1 kwietnia 2026 r. są Państwo zobowiązani do prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej (kasy fiskalnej) z tytułu wynajmu miejsc postojowych.
Podkreślić należy, że zarówno w ustawie o podatku od towarów i usług, jak i rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, nie została zawarta definicja usług parkingu samochodów i innych pojazdów. W związku z tym, aby prawidłowo określić, czy podatnik ma obowiązek ewidencjonować usługi na kasie rejestrującej konieczne jest wzięcie pod uwagę faktycznej treści świadczonej usługi.
W § 3 pkt 25 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225 ze zm.) jest wskazane, że:
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o parkingu – należy przez to rozumieć wydzieloną powierzchnię terenu przeznaczoną do postoju i parkowania samochodów, składającą się ze stanowisk postojowych oraz dojazdów łączących te stanowiska, jeżeli takie dojazdy występują.
Należy zauważyć, że od 1 stycznia 2025 r. obowiązuje rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, w którym w § 4 ust. 1 pkt 2 dodano lit. n) – świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów.
Jak wcześniej wskazano zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3 rozporządzenia nie stosuje się do dostawy towarów i świadczenia usług wymienionych w § 4 rozporządzenia.
W tym miejscu, zauważyć należy, że zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia bezwzględnym obowiązkiem ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących od 1 kwietnia 2026 r. są objęte m. in. usługi parkingu samochodów i innych pojazdów. Do czynności tych (z pewnymi wyłączeniami) nie mają zastosowania tytuły zwolnieniowe, o których mowa w § 2 i 3 rozporządzenia (tj. związane z wysokością osiąganej wartości sprzedaży oraz przedmiotowe – wymienione w załączniku do rozporządzenia). Regulacje wprowadzające bezwzględny obowiązek ewidencjonowania za pomocą kas rejestrujących w odniesieniu do ww. czynności, objęły tym obowiązkiem typowe usługi parkingowe, a nie wynajmu miejsc parkingowych.
Usługa parkingowa, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia, powinna mieć charakter krótkotrwałego postoju samochodu, z którego może korzystać każdy, kto się decyduje na nie, miejsce nie powinno być przypisane do samochodu/osoby, a zawarcie umowy to akceptacja regulaminu. Każda wydzielona przestrzeń, z wyznaczonymi miejscami postoju, jeśli jest udostępniana za opłatą określaną wyznacznikiem czasu korzystania z tego miejsca powinna stanowić usługę parkingu, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia.
Usługi parkingowe generalnie mieszczą się w PKWiU 52.21.24.0 – Usługi parkingowe oraz PKWiU 96.09.19.0 - Pozostałe różnorodne usługi, gdzie indziej niesklasyfikowane (jako usługa parkingowa dla gości hotelu/restauracji). Nie obejmują one zatem wynajmu miejsca postojowego sklasyfikowanego w PKWiU 68.20.1. Wynajem parkingów mieści się w kategorii usług związanych z nieruchomościami.
Usługa wynajmu miejsca postojowego sklasyfikowana jest w PKWiU 68.20.1 pod warunkiem, że świadczenie ma rzeczywiście charakter najmu nieruchomości (oddania do wyłącznego korzystania), jeżeli: zawarta jest umowa najmu, miejsce jest przypisane konkretnemu najemcy, najemca ma wyłączność korzystania, brak rotacji użytkowników, opłata ma charakter stały (nie godzinowy).
W załączniku do rozporządzenia w poz. 29 przytoczono PKWiU 68.20.1, w którym mieści się najem powierzchni niemieszkalnych (w tym także mieszczą się takie nieruchomości jak miejsca postojowe, parkingowe).
Ze względu na to, że obowiązek w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia nie odnosi się do wynajmu miejsc parkingowych, to w § 4 ust. 3 rozporządzenia, nie dodano wyłączenia dla poz. 29 załącznika (w zakresie nieruchomości wynajmowanych w celach parkowania).
Zatem, zgodnie z § 2 pkt 1 rozporządzenia w związku z poz. 29 załącznika do rozporządzenia, udostępnianie miejsc postojowych (wynajem miejsc parkingowych) korzysta ze zwolnienia od ewidencji za pomocą kas rejestrujących przy spełnieniu określonych w tej pozycji warunków. Zwolnienie przysługuje niezależnie od tego czy usługi te są świadczone przez spółdzielnie mieszkaniowe czy przez osoby prywatne. Ważne jest spełnienie warunków, o których mowa w poz. 29 załącznika do rozporządzenia.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy, stwierdzam, że w związku ze świadczeniem usług najmu miejsc parkingowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych – nie znajdzie zastosowanie przepis § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia, zgodnie z którym zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów. Usługa najmu miejsc parkingowych, którą Państwo świadczą na podstawie umów najmu o charakterze długoterminowym, nie może zostać uznana za typową usługę parkingową, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia.
W związku z tym, usługa ta nadal będzie objęta możliwością korzystania ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży za pomocą kas rejestrujących przy spełnieniu określonych warunków w załączniku do rozporządzenia.
Tym samym należy stwierdzić, że od 1 kwietnia 2026 r., mają Państwo nadal prawo korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 29 załącznika, przy świadczeniu opisanych we wniosku usług najmu miejsc parkingowych. Zatem, mogą Państwo nadal korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących i dokumentować wymienione usługi najmu miejsc postojowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej fakturą VAT.
Świadczone przez Państwa usługi najmu miejsc parkingowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych zamieszkałych w zasobach Spółdzielni będą mogły skorzystać ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 39 załącznika do ww. rozporządzenia w przypadku gdy ww. osoby są członkami spółdzielni lub osobami, którym przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu lub są one właścicielami lokali położonych w budynkach administrowanych przez spółdzielnie mieszkaniową.
Ponadto, świadczone przez Państwa usługi najmu miejsc parkingowych na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych zamieszkałych w zasobach Spółdzielni będą mogły skorzystać ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 42 załącznika do ww. rozporządzenia. Bowiem jak Państwo wskazali Spółdzielnia będzie otrzymywać w całości zapłatę za wykonaną czynność, o której mowa we wniosku, za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej oraz ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika i będzie wynikać, jakiej konkretnie transakcji dotyczy zapłata. Zatem będą spełnione warunki do skorzystania ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 42 załącznika do ww. rozporządzenia.
Odnosząc się do możliwości zastosowania ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 43 załącznika do ww. rozporządzenia należy zauważyć że zwolnienie to dotyczy dzierżawy gruntów oraz oddania gruntów w użytkowanie wieczyste. Natomiast we wniosku wskazali Państwo, że świadczone przez Spółdzielnię usługi najmu miejsc postojowych objęte wnioskiem są, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 68.20.12.0 „Wynajem i obsługa nieruchomości niemieszkalnych własnych lub dzierżawionych". W związku z powyższym ww. przepis nie będzie miał zastosowania w przedmiotowej sprawie.
Przy czym zaznaczyć należy, że w myśl aktualnie obowiązujących przepisów ww. zwolnienia obowiązują do 31 grudnia 2027 r.
W konsekwencji będą Państwo mogli skorzystać ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 29, 39 lub 42 załącznika do ww. rozporządzenia.
Zatem, Państwa stanowisko, iż będą Państwo mogli skorzystać ze zwolnienia według jednej z Metod Zwolnienia Usług tj. ze zwolnienia na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 29, 39 lub 42 załącznika do Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących uznałem za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem stanu faktycznego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego, w szczególności na wskazanej przez Państwa klasyfikacji świadczonych usług PKWiU 68.20.12.0 – wynajem i obsługa nieruchomości niemieszkalnych własnych lub dzierżawionych. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.
Ponadto należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
