Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 marca 2026 r., sygn. II SA/Rz 1277/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2026 r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 26 czerwca 2025 r. nr SKO.415/67/2025 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi BG (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "SKO", "Kolegium") z 26 czerwca 2025 r. nr SKO.415/67/2024 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Jak wynika z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy 18 października

2023 r. (data wpływu do organu) skarżący zwrócił się do Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego pn.: "budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego" na terenie działki nr [...].

Po przeprowadzeniu postępowania Burmistrz decyzją z [...] stycznia 2024 r. nr [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanego przedsięwzięcia.

Organ wyjaśnił, że planowane zamierzenie nie spełnia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r., poz. 1130 ze zm. - dalej: "u.p.z.p."). Teren objęty wnioskiem wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne (którą można otrzymać wyłącznie w procedurze sporządzenia planu miejscowego).

Burmistrz podał, że teren objęty wnioskiem - część działki nr [...] położona w miejscowości [...], o powierzchni ok. 0,14 ha, zgodnie z ewidencją gruntów stanowi teren gruntów rolnych II klasy bonitacyjnej (RII), grunty leśne nie występują. W Miejscowym Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego [...] który utracił moc dnia 31.12.2003 r., działka nr [...] w obrębie której planowana jest inwestycja, położona była w terenie oznaczonym symbolem "F.R.6." - obszary istniejących i projektowanych terenów upraw rolnych i nie była objęta zgodą na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Wobec powyższego na podstawie dokonanej analizy aktualnego stanu prawnego odnośnie możliwości przeznaczenia gruntów rolnych II klasy bonitacyjnej na działce nr [...] na cele nierolnicze organ stwierdził, że wnioskowany teren wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne.