Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 października 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1698/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), Sędziowie sędzia WSA Artur Kuś, asesor WSA Anna Pośpiech-Kłak, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji i Nauki z dnia 2 czerwca 2023 r. znak DWST-WOOS.4021.12.2023.EM w przedmiocie zaopiniowania zamiaru likwidacji szkoły I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. zasądza od Ministra Edukacji i Nauki na rzecz Gminy [...] kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

I. 1. Zaskarżonym postanowieniem z 2 czerwca 2023 r. znak DWST-WOOS.4021.12.2023.EM Minister Edukacji i Nauki (dalej" "Minister") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej "k.p.a.") oraz art 89 ust. 1,3, ust. 4 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (dalej "ustawa - Prawo oświatowe"), po rozpatrzeniu zażalenia Gminy L. na postanowienie [...] Kuratora Oświaty (dalej: "Kurator") z [...] marca 2023 r. znak: [...]) negatywnie opiniujące zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2023 r. Szkoły Podstawowej im. [...] w R. S. – utrzymał w mocy ww. postanowienie.

Uzasadniając rozstrzygnięcie Minister wyjaśnił, że [...] września 2022 r. Rada Gminy L. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę nr [...] z [...] grudnia 2021 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej im. [...] w R. S. z oddziałem przedszkolnym w R. S. (dalej: "SP) w zakresie daty likwidacji, którą określono na 31 sierpnia 2023 r. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy L. W uzasadnieniu uchwały podano, że Gmina L. od kilku lat podejmuje zamiar likwidacji SP w R. S., która jest jedną z czterech szkół podstawowych na terenie gminy, a zarazem najmniejszą z nich. Ponadto podano, że Gmina ostatni raz podjęła zamiar likwidacji ww. szkoły w grudniu 2021 r. Z uzasadnienia wynika, że z uwagi na przedłużające się procedury związane z uzyskaniem pozytywnej opinii Kuratora nie udało się zakończyć procesu likwidacji w pierwotnie założonym terminie, dlatego zmiana terminu planowanej likwidacji na 31 sierpnia 2023 r. jest w pełni zasadna i konieczna. Rada Gminy L. podała, że Gmina w całości podtrzymuje swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w uzasadnieniu uchwały nr [...] z [...] grudnia 2021 r. Podniosła przy tym, że zgodnie z wcześniejszymi założeniami, zmniejszyła się liczba uczniów w SP i z uwagi na m.in. niską liczebność oddziałów szkoła prowadzi nauczanie w klasach łączonych. Rada Gminy L. zadeklarowała, że wszystkim uczniom likwidowanej szkoły zapewni możliwość kontynuowania nauki w Publicznej Szkole Podstawowej w L. (dalej: "SP w L.") i zagwarantuje bezpłatny dowóz do szkoły wraz z opieką podczas dowozu, a organizacja dowozu będzie dostosowana do planu lekcji, tak aby nie ograniczać uczniom dostępu do zajęć pozalekcyjnych. Rada Gminy podniosła, że obecna, trudna sytuacja finansowa samorządów, związana z inflacją i drożyzną, zmusza samorządy do szukania oszczędności i racjonalnego dysponowania finansami publicznymi, natomiast utrzymywanie tak małej szkoły i konieczność jej remontu, podczas gdy SP w L. po likwidacji gimnazjów stoi niemal w połowie pusta, przeczy temu założeniu. Jak wynika z uzasadnienia zmienionej uchwały nr [...] z [...] grudnia 2021 r., dzieciom uczęszczającym do oddziału przedszkolnego w SP Gmina zapewni możliwość kontynuowania wychowania przedszkolnego w przedszkolu w L. W ww. uzasadnieniu podano następujące przyczyny planowanej likwidacji: