Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 lipca 2024 r., sygn. V SA/Wa 1659/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Sędzia WSA - Monika Kramek (spr.), Asesor WSA - Robert Żukowski, , Protokolant specjalista - Sylwia Rosińska - Czaykowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 26 marca 2024 r. nr 8.190.2024 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały uchyla zaskarżoną uchwałę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy [...] (dalej: skarżąca) jest uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie (dalej: Kolegium RIO, organ) z 26 marca 2024 r. Nr 8.190.2024 (dalej: rozstrzygnięcie nadzorcze, uchwała Nr 8.190.2024) stwierdzająca nieważności uchwały Rady Miejskiej w Piasecznie (dalej: Rada Miejska) z 28 lutego 2024 r. nr 1526/LXXX/2024 w sprawie zmian Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy [...] na lata 2024-2037 (dalej: uchwała Nr 1526), z powodu istotnego naruszenia art. 226 ust. 1 i art. 229 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm).

Uzasadnieniu zaskarżonej uchwały stwierdzono, że 5 marca 2024 r. Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie została doręczona uchwała Nr 1527/LXXXI/2024 Rady Miejskiej z 28 lutego 2024 r. w sprawie zmiany uchwały nr 1464/LXXVIII/2023 Rady Miejskiej z dnia 15 grudnia 2023 r.

Wobec ww. uchwały Kolegium RIO podjęło 26 marca 2024 r. uchwałę Nr 8.189.2024 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie uznania jej za nieważną w związku z uchwałą Nr 8.188.2024 Kolegium RIO z 26 marca 2024 r. w sprawie orzeczenia nieważności uchwały Nr 1500/LXXX/2024 Rady Miejskiej z 31 stycznia 2024 r. w sprawie zmiany uchwały nr 1464/LXXVIll/2023 Rady Miejskiej z 15 grudnia 2023 r. oraz uchwałą Nr 5.117.2024 Kolegium RIO z 14 lutego 2024 r. w sprawie orzeczenia nieważności uchwały Nr 1498/LXXIX/2023 Rady Miejskiej z 29 grudnia 2023 r. w sprawie zmiany uchwały nr 1464/LXXVIII/2023 Rady Miejskiej z 15 grudnia 2023 r. (podjętą w związku z uchwałą Nr 5.116.2024 Kolegium RIO z 14 lutego 2024 r. w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr 1464/LXXVIII/2023 Rady Miejskiej z 15 grudnia 2023 r. w sprawie uchwały budżetowej Gminy [...] na rok 2024 r. tj. załącznika nr 2 pn. "Wydatki Gminy [...] na 2024 rok" w zakresie określającym wydatki budżetu w dz. 900 "Gospodarka komunalna i ochrona środowiska" rozdz. 90008 "Ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazu" § 430 "Zakup usług pozostałych" w wysokości 125.000,00 zł na zadanie bieżące pn. "Ochrona przyrody - pomoc dzikim zwierzętom", z powodu istotnego naruszenia art. 44 ust. 2 oraz art. 216 ust. 2 pkt 1 ustawy o finansach publicznych i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a także braku podstawy prawnej do jej podjęcia we wskazanej części).