Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 maja 2026 r., sygn. III SAB/Gd 162/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Asesor sądowy WSA Adam Osik, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 28 maja 2026 r. sprawy ze skargi R. B. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej 1.zobowiązuje Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku skarżącego R. B. o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącego R. B. sumę pieniężną w kwocie 1000 (tysiąc) złotych; 4. oddala skargę w pozostałym zakresie; 5.zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącego R. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 18 lutego 2026 r. R.B. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarżący wniósł o:

1.stwierdzenie bezczynności i przewlekłości postępowania oraz że miało to miejsce z rażącym naruszeniem prawa

2. zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie 30 dni od daty doręczenia akt sprawy,

3.zasądzenie kosztów postępowania

4. przyznanie od organu sumy pieniężnej w kwocie 2000 zł.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE w dniu 2 stycznia 2025 r. W dniu 20 maja 2025 r. skarżący złożył odciski linii papilarnych. 28 maja 2025 r. skarżący złożył dokument umowy najmu i od tego czasu organ dysponuje wszystkimi niezbędnymi dokumentami. Pomimo tego decyzja dotychczas nie została wydana.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Pomorski wniósł o jej oddalenie na podstawie art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 100d ust. 1 pkt 1 lit. c, ust. 3 pkt 1 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 103) - zwanej dalej "ustawą pomocową", zgodnie z którymi zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, lub ich dokonywanie z opóźnieniem w okresie do dnia 4 marca 2026 r. nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki, a nadto ewentualnie o stwierdzenie, że bezczynność nie miała charakteru rażącego z uwagi na art. 6 k.p.a. w zw. z art. 100d ust. 1 pkt 1 c, ust. 3 pkt 1 i ust. 4 ustawy pomocowej, bowiem organy administracji publicznej obowiązane są do działania na podstawie obowiązujących ich przepisów, w tym również ze wskazanymi przepisami ustawy pomocowej oraz o nienakładanie na organ sumy pieniężnej ani grzywny na podstawie art. 149 § 1a p.p.s.a. w zw. z art. 100d ust. 3 pkt 2 ustawy pomocowej, bowiem zgodnie z powołanym przepisem specustawy w okresie do dnia 4 marca 2026 roku organowi prowadzącemu postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza się od niego sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa.