Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 czerwca 2026 r., sygn. III SA/Po 386/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Świerczak Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi S. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 stycznia 2026 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 19 stycznia 2026 r. (znak: [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 1 grudnia 2025 r. (znak: [...]) nakładającą na S. O. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za niewykonanie w roku 2023 obowiązku osiągnięcia wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych.

Powyższe decyzje wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Pismem z dnia 12 sierpnia 2025 r. Burmistrz miasta [...] (dalej również: Burmistrz) zawiadomił S. O. prowadzącego działalność pod firmą [...] (dalej: skarżący) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za niewykonanie w roku 2023 obowiązku osiągnięcia poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Do akt postępowania Burmistrz załączył sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości za 2023 rok.

Kolejno, decyzją z dnia 11 września 2025 r. Burmistrz nałożył na skarżącego administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za niewykonanie w roku 2023 obowiązku osiągnięcia wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Od powyższej decyzji skarżący wniósł odwołanie, w wyniku którego decyzją z dnia 28 października 2025 r. (znak: [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej również: SKO lub Kolegium) uchyliło w całości zaskarżoną decyzję Burmistrza i przekazało mu sprawę do ponownego rozpoznania. Kolegium wskazało, że analiza akt sprawy oraz lektura uzasadnienia decyzji organu I instancji prowadzi do wniosku, że w sprawie nie była badana okoliczność zawarcia przez odwołującego (skarżącego) umów o odbiór odpadów komunalnych z właścicielami nieruchomości. Organ I instancji w ogóle nie odniósł się do tej przesłanki, a w aktach sprawy brak było dowodu na to, że odwołujący podpisał umowy z podmiotami, od których odbierał odpady.