Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 29 czerwca 2026 r., sygn. I SAB/Wa 220/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie rozpoznania zgłoszenia o naruszenie przepisów Konstytucji PRL postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

B. W. (dalej: "skarżący") pismem z 17 kwietnia 2026 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich (dalej: "organ") w przedmiocie rozpoznania zgłoszenia o naruszenie przepisów Konstytucji PRL z 1952 r. Skarżący uzasadnił, że pismem z dnia 13 marca 2026 r. skierował do Rzecznika Praw Obywatelskich zgłoszenie, w którym wskazał na naruszenie art. 25 ust. 2 Konstytucji RP z 1952 r., wywodząc, że wobec braku delegacji ustawowej Przewodniczącego Rady Państwa ustawa z dnia 31 stycznia 1989 r. – Prawo bankowe nie ma mocy obowiązującej. Powołując się na art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów, skarżący twierdził, że Rzecznik powinien przekazać zgłoszenie właściwemu organowi publicznemu, czego nie uczynił.

W odpowiedzi na skargę Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., wskazując, że pismo skarżącego zostało poddane wstępnej analizie w trybie przepisów ustawy o ochronie sygnalistów. W jej wyniku uznano, iż nie spełnia ono ustawowych przesłanek zgłoszenia zewnętrznego, albowiem nie dotyczy naruszenia prawa mieszczącego się w zakresie przedmiotowym określonym w art. 3 ust. 1 ustawy o ochronie sygnalistów, a ponadto nie wynika z niego, aby informacje o naruszeniu prawa zostały uzyskane przez sygnalistę w kontekście związanym z pracą. Organ wskazał również, że wobec niespełnienia przesłanek ustawowych pismo skarżącego nie mogło zostać zakwalifikowane jako zgłoszenie zewnętrzne, a tym samym nie było podstaw do przekazania go właściwemu organowi publicznemu ani do podejmowania dalszych czynności przewidzianych ustawą. Zdaniem organu, czynności podejmowane na etapie wstępnej weryfikacji zgłoszenia nie stanowią czynności z zakresu administracji publicznej podlegających kontroli sądów administracyjnych.