Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 czerwca 2026 r., sygn. I SA/Ol 140/26

Organizacja nieposiadająca statusu pożytku publicznego, mimo prowadzenia działalności społecznej, nie może korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 14 u.p.o.l.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Górska Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy sędzia WSA Przemysław Krzykowski (sprawozdawca) Protokolant sekretarz sądowy Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 czerwca 2026r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 5 lutego 2026 r., nr Rep. 1543/PO/25 w przedmiocie ustalenia zobowiązania pieniężnego w podatku rolnym i w podatku od nieruchomości za 2025 r. po wznowieniu postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 5 lutego 2026 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej: organ odwoławczy, Kolegium) działając na podstawie art. 233 § 1 pk1 1 w związku z art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 111) - po rozpatrzeniu odwołania złożonego przez W.M. ( dalej: strona, skarżąca) utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy B. (dalej; Wójt, organ I instancji) z dnia 6 listopada 2025 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia własnej decyzji z dnia 29 stycznia 2025 r. Nr [...] ustalającej zobowiązanie pieniężne w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za 2025 r. w łącznej kwocie 3.659,00 zł. w tym podatek rolny 0.00 zł, podatek od nieruchomości 3.659.00 zł oraz ustalenia podatku od nieruchomości za 2025 r. w kwocie 4.128,00 zł. Jak wynika z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji, decyzją z dnia 29 stycznia 2025 r., na podstawie złożonych dokumentów organ I instancji ustalił wysokość podatku rolnego za grunty o pow. 0,1900 ha stanowiące użytki rolne w kwocie 0.00 zł. w tym o powierzchni 35 m2 związanej z prowadzoną działalnością gospodarczą, grunty pozostałe o powierzchni 800 m i budynki pozostałe (gospodarcze) o pow. użytkowej 219 m2. Organ ustalił tym samym łączną kwotę zobowiązania w podatku rolnym i od nieruchomości na kwotę 3.659.00 zł. Postanowieniem z dnia 18 sierpnia 2025 r. organ pierwszej instancji wznowił postępowanie podatkowe w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia 29 stycznia 2025 r. w przedmiocie uchylenia w/w decyzji w części dotyczącej podatku od nieruchomości. Podstawą wznowienia były zgłoszone zmiany w podstawie opodatkowania budynków, tj. zwiększenie powierzchni użytkowej budynku niemieszkalnego z łącznej powierzchni 82 m2 na 161.13 m2 (zwiększenie o powierzchnię 79.13 m2 i zdjęcie powierzchni zajętej na działalność gospodarczą) oraz zgłoszenie zmiany powierzchni budynków pozostałych poprzez jej zwiększenie z powierzchni 219.00 m2 na powierzchnię 247.52 m2 (zwiększenie o 28.52 m2). Decyzją nr [...] z dnia 6 listopada 2025 r. organ pierwszej instancji w oparciu o dokumentację geodezyjną i złożoną przez podatniczkę informację podatkową (korektę) w sprawie podatku rolnego i podatku od nieruchomości, uchylił własną decyzję z dnia 29 stycznia 2025 r. ustalającą zobowiązanie w podatku rolnym i od nieruchomości za 2025 r. w łącznej kwocie 3.659.00 zł i ustalił wysokość podatku rolnego za grunty o pow. 0.1900 ha stanowiące użytki rolne (zwolnione ustawowo od podatku rolnego na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku rolnym) w kwocie 0.00 zł oraz ustalił wysokość podatku od nieruchomości za budynek mieszkalny o pow. użytkowej 82.00 m2, w tym pow. 35 m2 jako związana z prowadzoną działalnością gospodarczą, grunty pozostałe o pow. 800m2 i budynki pozostałe (gospodarcze) o pow. użytkowej 219,00 m2 będące przedmiotem wyłącznej własności w łącznej kwocie 4.128.00 zł. Organ podatkowy pierwszej instancji ustalił, że wyłączną właścicielką gruntów oznaczonych jako działki [...] o pow. 0,0800 ha (tereny mieszkaniowe) wraz z budynkami (budynek mieszkalny o pow. zabudowy 85 m2 i budynek pozostały niemieszkalny o pow. zabudowy 37 m2 podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości na podstawie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz działki nr [...] o powierzchni 1,900 ha (oznaczony jako rola w kl. IV o pow. 0,1400 ha oraz jako użytek rolny zabudowany w klasie VI o pow. 0.500 ha), podlegające opodatkowaniu podatkiem rolnym, jest skarżąca. W dniu 16 września 2025 r. przeprowadzono oględziny dotyczące działek nr [...] i [...], w wyniku których organ dokonał pomiaru powierzchni użytkowych budynku mieszkalnego (według dokumentacji geodezyjnej o pow. zabudowy 85 m2) oraz budynku niemieszkalnego (wg dokumentacji geodezyjnej o pow. 37 m2 ) oraz dwóch budynków gospodarczych zlokalizowanych na działce [...] stanowiących użytki rolne o powierzchni zabudowy 130 m2 i 182 m2. W wyniku pomiarów powierzchnia użytkowa budynku mieszkalnego stanowiła łącznie 98.45 m2, w tym parter o powierzchni 58.25 m2 zajęty na praktyki związane z nauką zawodu i usługi fryzjerstwa. piętro i piwnica o łącznej powierzchni 40.20 m2, służące na cele szkoleniowe związane z prowadzoną nauką zawodu.