Wyrok WSA w Kielcach z dnia 18 czerwca 2026 r., sygn. II SA/Ke 119/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Kielcach na uchwałę Rady Gminy w Oksie z dnia 21 kwietnia 2022 r. nr XXXIII/213/2022 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika ochotniczej straży pożarnej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

II SA/Ke 119/26

Uzasadnienie

W dniu 21 kwietnia 2022 r. Rada Gminy w Oksie, działając podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.), zwanej dalej "u.s.g.", a także art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2490), dalej jako "u.o.s.p.", podjęła uchwałę nr XXXIII/213/2022, w sprawie wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika Ochotniczej Straży Pożarnej, który uczestniczył w działaniu ratowniczym, akcji ratowniczej, szkoleniu lub ćwiczeniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę.

W § 3 powyższego aktu stwierdzono, że traci moc uchwała Nr XXII/134/2008 Rady Gminy w Oksie z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie wypłaty członkom Ochotniczej Straży Pożarnej ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę. Z kolei § 4 przyjętego aktu stanowi, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

Uchwałę powyższą zakwestionował - w zakresie dotyczącym § 3 i § 4 - Prokurator Okręgowy w Kielcach, zarzucając w skardze do tut. Sądu istotne naruszenie:

– art. 2, art. 7 Konstytucji RP oraz § 32 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 283) poprzez ustalenie w § 3 uchwały, iż traci moc uchwała Nr XXII/134 Rady Gminy w Oksie z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie wypłaty członkom Ochotniczej Straży Pożarnej ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę, podczas gdy uchwała ta utraciła moc obowiązującą z mocy prawa z dniem 1 stycznia 2022 r., tj. z dniem wejścia w życie u.o.s.p. i wyeliminowaniem z obrotu prawnego art. 28 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 869 z późn. zm., dalej u.o.p.);