Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. VI SA/Wa 1733/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant ref. staż. Katarzyna Bińczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi H. B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska notariusza oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Sprawiedliwości (dalej także jako "Organ" lub "Minister") pismem z dnia [...] września 2020 roku nr [...] zawiadomił H. B. (dalej też jako "Strona" lub "Skarżąca") oraz Izbę Notarialną w W. (dalej też jako "Uczestnik"), o wszczęciu i zakończeniu postępowania wyjaśniającego w sprawie odwołania Skarżącej, prowadzącej kancelarię notarialną w W., ze stanowiska notariusza, wobec ukończenia przez nią, w dniu 13 listopada 2020 roku, siedemdziesiątego roku życia.

Strona w odpowiedzi, pismem z dnia 29 września 2020 r., zwróciła się do Organu z prośbą o wyrażenie zgody na umożliwienie jej, przedłużenia pracy w zawodzie notariusza. Podniosła, że wybuch pandemii spowodował paraliż pracy, szczególnie od marca do lipca 2020 r., co skutkowało zastojem i poważnymi stratami finansowymi kancelarii. Strona podkreśliła, że ma umówionych klientów na listopad i grudzień, którzy chcą koniecznie u niej dokonać transakcji, ponieważ darzą ją zaufaniem, którego nie chciałaby zawieść.

Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] października 2020 r. nr [...], doręczoną H. B., w dniu 4 listopada 2020 roku, odwołał Skarżącą ze stanowiska notariusza z dniem 13 listopada 2020 r.

Organ podkreślił, że zgodnie z art. 16 § 1 pkt 2a ustawy z dnia 14 lutego 1991 roku - Prawo o notariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1192) Minister Sprawiedliwości odwołuje notariusza, jeżeli notariusz ukończył 70 lat. Zdaniem Organu, sformułowanie użyte w tym przepisie - "odwołuje" - nie pozostawia wątpliwości interpretacyjnych. Decyzje o odwołaniu na podstawie art. 16 § 1 pkt 2a ustawy - Prawo o notariacie nie są wydawane w granicach uznania administracyjnego, ale mają charakter związany, co oznacza, że organ administracji publicznej przy zaistnieniu sytuacji przewidzianej przepisami prawa zobligowany jest wydać decyzję określonej treści, nie kierując się przy tym innymi względami i zasadami współżycia społecznego. Bezspornym jest, że notariusz H. B. w dniu 13 listopada 2020 r. ukończy 70 lat, dlatego Minister Sprawiedliwości uznał, że zobligowany jest do wydania decyzji o odwołaniu Strony ze stanowiska notariusza z tym dniem.