Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 14 maja 2026 r., sygn. II SA/Sz 50/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik (spr.), Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 maja 2026 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg i Transportu w K. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 13 listopada 2025 r. nr S.RUT.477.1.26.2025.MW w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za korzystanie z usługi wodnej bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] (dalej jako: "Dyrektor Zarządu Zlewni") 5 lutego 2025 r. na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne ustaliłw formie informacji Zarządowi Dróg i Transportu w [...] (dalej jako: "Zarząd Dróg", "skarżący", "strona") za IV kwartał 2024 r. opłatę zmienną w wysokości 3 080 zł za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do rzeki D. ([...], ul. [...]).

Informacja ta została doręczona 13 lutego 2025 r. Zarządowi, który 20 lutego 2025 r. dokonał zapłaty.

Pismem z 10 marca 2025 r., organ I instancji na podstawie art. 472aa ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo wodne zawiadomił Zarząd, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych z przedmiotowego terenu w okresie IV kwartału 2024 r. bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.

Decyzją z 8 maja 2025 r., nr SK.ZUT.477.31.2025.AZ, Dyrektor Zarządu Zlewni, na podstawie art. 14 ust. 2 i ust. 6 pkt 2, art. 472aa ust. 1 pkt 2, ust. 2 i ust. 3 pkt 3, art. 472c ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, art. 104 § 1 i 2, art. 107 § 1 i § 3, art. 189a, art. 189b, art. 189d, art. 189f i art. 189i ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.; dalej "k.p.a."), wymierzył Zarządowi Dróg i Transportu w [...] administracyjną karę pieniężną w wysokości 15 400 zł za odprowadzanie do rzeki D. w km 7