Wyrok NSA z dnia 19 maja 2026 r., sygn. III OSK 554/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Arkadiusz Windak Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 października 2024 r. sygn. akt III SA/Lu 412/24 w sprawie ze skargi R.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 12 czerwca 2024 r. nr SKO.41/2436/L/2024 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie do ponownego rozpoznania; 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 29 października 2024 r., sygn. akt III SA/Lu 412/24 sprawy ze skargi R.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 12 czerwca 2024 r. nr SKO.41/2436/L/2024 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, uchylił zaskarżoną decyzję.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

R.T. w dniu 30 kwietnia 2024 r. złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w związku z zajmowaniem lokalu przy ul. [...] w [...]. We wniosku skarżący wskazał, że średni miesięczny dochód jego jednoosobowego gospodarstwa domowego wynosi 1.503,88 zł, a łączna kwota wydatków na lokal mieszkalny za ostatni miesiąc wynosi 358,68 zł.

Decyzją z dnia 8 maja 2024 Prezydent Miasta [...] przyznał R.T. dodatek mieszkaniowy w łącznej wysokości 85,35 zł, na okres od dnia 1 maja 2024 r. do 31 października 2024 r. R.T. w dniu 14 maja 2024 r. złożył oświadczenie, które w toku dalszego postępowania administracyjnego uznane zostało za odwołanie. Na skutek odwołania Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia 14 maja 2024 r., wydaną na podstawie art. 132 § 1 k.p.a., przyznał skarżącemu na okres od 1 maja 2024 r. do 31 października 2024 r. dodatek mieszkaniowy w skorygowanej wysokości 92,50 zł miesięcznie. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, że pierwotnie dodatek mieszkaniowy został wyliczony w oparciu o błędnie ustalone miesięczne wydatki za lokal. Przyjęto bowiem jako podstawę wyliczeń kwotę 310,93 zł zamiast prawidłowej kwoty 318,08 zł. W związku z powyższym ponownie dokonano wyliczenia dodatku.