Przygotowanie do wydania decyzji: co jest informacją publiczną, a co może pozostać za kulisami

Nie ma wątpliwości, że jawność obejmuje nie tylko treść rozstrzygnięcia, lecz także informacje o sposobie działania urzędu. Problem pojawia się jednak, gdy wniosek dotyczy danych osób, które np. uczestniczyły w zbieraniu materiału dowodowego, a nie pełnią funkcji publicznej

Udostępnianie informacji o kulisach przygotowywania i wydawania decyzji przez urzędy budzi wiele emocji. Problem pojawia się zwłaszcza wtedy, gdy składający wniosek o udostępnienie informacji publicznej pytają nie tylko o osoby podpisane pod decyzją, ale również o pracowników przygotowujących projekt rozstrzygnięcia lub inne osoby wykonujące określone czynności w toku postępowania – w tym np. o zakres ich upoważnień i posiadanych kompetencji.

W takich sytuacjach trzeba rozstrzygnąć, które z tych informacji są informacją publiczną i muszą zostać udostępnione, a które mogą podlegać ochronie ze względu na prywatność pracowników lub wewnętrzną organizację pracy urzędu. Odpowiadamy na pytania: gdzie przebiega granica między prawem do informacji publicznej a ochroną prywatności pracowników urzędu? Czy urząd może odmówić udostępnienia danych osób uczestniczących w przygotowaniu decyzji, a jeśli tak – w jakim zakresie? Orzecznictwo sądów administracyjnych nie zawsze jest w tych kwestiach jednolite.