Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 maja 2026 r., sygn. II SA/Gl 521/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 maja 2026 r. sprawy ze sprzeciwu L. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 16 marca 2026 r. nr SKO.4114.15.2025 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta P. decyzją z dnia 10 czerwca 2025 r. umorzył w całości postępowanie administracyjne wszczęte w wyniku wniosku L1.S. w dniu 20 lutego 2025 r. w sprawie zmiany stanu wody na gruncie na działce [...] obręb [...] przy ul. [...] w P., negatywnie oddziaływującej na działkę nr [...] obręb [...] P. przy ul. [...]. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 234 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (tekst jedn. Dz.U. z 2025 r. poz. 960) oraz art. 105 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2025 r. poz. 1691, zwanego dalej K.p.a.)

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji zawarł stwierdzenia sprowadzające się do tego, że właściciele działki nr [...] nie doprowadzili do zmiany kierunku i natężenia odpływu znajdujących się na ich gruncie wód opadowych lub roztopowych ze szkodą dla gruntów sąsiednich, w szczególności dla działki nr [...], w związku z czym brak jest podstawy faktycznej do zastosowania przez organ art. 234 ust. 3 Prawa wodnego.

W wyniku rozpoznania odwołania wniesionego przez L1.S. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie decyzją z dnia 16 marca 2026 r. wydaną na podstawie art. 138 § 2 K.p.a. uchyliło w całości wymienioną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że w aktach sprawy brak informacji z rejestru gruntów dotyczących własności zarówno działki nr [...] jak i działki nr [...]. Co więcej z akt sprawy nie wynika, w jaki sposób organ pierwszej instancji ustalił krąg stron postępowania i czy prawidłowo zawiadomił o toczącym się postępowaniu wszystkie osoby mogące być stroną. Organ wskazał, że powinno to zostać wyjaśnione przy ponownym rozpatrywaniu sprawy, a w aktach sprawy powinny znajdować się informacje z rejestru gruntów dotyczące działek objętych postępowaniem. Obecnie organ odwoławczy nie może zweryfikować prawidłowości ustalenia stron postępowania przez organ pierwszej instancji.