Wyrok WSA w Lublinie z dnia 2 czerwca 2026 r., sygn. III SA/Lu 226/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Kosowska, Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Protokolant: Referent Paulina Kowalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi L. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia 9 lutego 2026 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 9 lutego 2026 r., nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Lublinie utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej z dnia 18 grudnia 2025 r., nr [...] o nałożeniu na przewoźnika drogowego – skarżącego L. C. kary pieniężnej w kwocie 12 000 zł za naruszenie przewidziane w lp. 3.2a. załącznika nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

W dniu 11 maja 2025 r. o godz. 06:55 na terenie Oddziału Celnego w Dołhobyczowie (Przejście Graniczne Dołhobyczów - Uhrynów) został poddany kontroli pojazd członowy o nr rej. [...], którym wykonywano przejazd w ramach międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy na rzecz przedsiębiorcy L. C.. Kontrola została przeprowadzona na kierunku wjazd na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Stwierdzono, że wykonywana była dwustronna operacja transportowa na trasie Ukraina - Rzeczpospolita Polska. Przewoźnik był zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy zgodnie z Umową z dnia 29 czerwca 2022 r. między Unią Europejską a Ukrainą w sprawie transportu drogowego towarów. Kontrolowany pojazd rozpoczął przewóz na terytorium RP w dniu 11 maja 2025 r. o godzinie 6:55:25.

W trakcie kontroli kierujący pojazdem okazał do kontroli zgłoszenie RMPD o numerze [...] W zgłoszeniu tym w polu oznaczonym jako miejsce rozpoczęcia przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wskazano miejscowość Hrebenne, natomiast faktyczne rozpoczęcie przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej miało miejsce w miejscowości Dołhobyczów. Aktualizacja danych zgłoszenia w zakresie miejsca wjazdu na terytorium RP została dokonana 11 maja 2025 r. o godz. 07:23:00 (było: Hrebenne - Rawa Ruska, województwo: lubelskie, numer drogi DK17 zmieniono na: Dołhobyczów - Uhrynów województwo: lubelskie, numer drogi DW844), a więc po rozpoczęciu przewozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a także po rozpoczęciu kontroli.