Wyrok WSA w Opolu z dnia 2 czerwca 2026 r., sygn. I SA/Op 181/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Judecki Asesor Sądowy WSA Remigiusz Mazur Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2026 r. sprawy ze skargi P. S.A. w W. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 30 grudnia 2025 r., nr IN.II.7581.35.2025.KWO w przedmiocie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz strony skarżącej P. S.A. w W. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. S.A. w W. (dalej jako: skarżąca, Spółka lub P.) jest decyzja Wojewody Opolskiego (dalej jako: Wojewoda lub organ odwoławczy) z dnia 30 grudnia 2025 r., nr IN.II.7581.35.2025.KWO, utrzymująca w mocy decyzję Starosty Nyskiego (dalej jako: Starosta lub organ pierwszej instancji) z dnia 20 października 2025 r., GN.6825.372.2025.MB, w przedmiocie waloryzacji opłaty rocznej z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej.

Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy. Działając na podstawie art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (Dz. U. z 2025 r. poz. 6, ze zm.) – dalej jako ustawa lub ustawa przekształceniowa oraz art. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r. poz. 1145, ze zm.) – dalej jako u.g.n., pismem z 31 lipca 2025 r. Starosta zawiadomił Spółkę, iż dotychczasowa opłata przekształceniowa, z tytułu przekształcenia z dniem 1 stycznia 2019 r. prawa użytkowania wieczystego w prawa własności nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa, położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...] i [...] (KW nr [...]), w wysokości 151,96 zł brutto (dot. udziału 1167/10000 części gruntu) zostanie zwaloryzowana przy zastosowaniu wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłoszonych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego (dalej jako: Prezes GUS), który wynosił w 2019 r. – 102,3; w 2020 r. – 103,4; w 2021 r. – 105,1; w 2022 r. – 114,4; w 2023 r. – 111,4; w 2024 – 103,6 (k. 11 akt administracyjnych). W związku z powyższym, wskazano, że od dnia 1 stycznia 2026 r. wysokość rocznej opłaty przekształceniowej wyniesie 223,05 zł brutto.