Przyczyny cofnięcia koncesji

Zasady cofnięcia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej zostały określone w art. 58 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zwanej dalej „s.d.g.”, a także w ustawach „sektorowych”, a mianowicie:

• w ustawie o radiofonii i telewizji, zwanej dalej „u.radio.tel.”,

• w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze, zwanej dalej „pr.geol.gór.”,

• w ustawie - Prawo energetyczne, zwanej dalej „pr.energ.”,

• w ustawie o ochronie osób i mienia, zwanej dalej „u.ochr.os.m.”,

• w ustawie o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, zwanej dalej „u.mat.wybuch.”, oraz

• w ustawie - Prawo lotnicze.

Przepisy te pozwalają na wyróżnienie trzech typów sytuacji, a mianowicie:

• przypadków, w których cofnięcie koncesji jest obligatoryjne,

• przypadków, w których obligatoryjne jest cofnięcie albo zmiana zakresu koncesji, oraz

• przypadków, w których cofnięcie koncesji albo zmiana jej zakresu ma charakter fakultatywny.

Ustawa s.d.g. wymienia dwa przypadki, w których organ koncesyjny jest zobligowany do wydania decyzji o cofnięciu koncesji. Pierwszym z nich jest wydanie prawomocnego orzeczenia zakazującego przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją. Wydanie takiego orzeczenia może nastąpić:

• w postępowaniu karnym (sąd może orzec zakaz prowadzenia określonej działalności gospodarczej w razie skazania za przestępstwo popełnione w związku z prowadzeniem takiej działalności, jeżeli dalsze jej prowadzenie zagraża istotnym dobrom chronionym prawem) albo