Opodatkowanie transgranicznych usług drogowego transportu pasażerskiego

Marek Piotrowski

doradca podatkowy

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, a także wewnątrzwspólnotowe nabycie i wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów oraz eksport i import towarów (art. 5 ust. 1 ustawy o VAT). Tym samym kluczowym dla omówienia zasad opodatkowania usług, a w tym również usługi drogowego transportu pasażerskiego, jest, obok określenia na gruncie regulacji ustawy o VAT znaczenia samego pojęcia usługi, także wskazanie zasad ustalania miejsca jej świadczenia.

Usługa jako czynność podlegająca opodatkowaniu

W art. 8 ust. 1 ustawy o VAT zdefiniowano na potrzeby opodatkowania podatkiem od towarów i usług pojęcie świadczenia usług. Przez świadczenie usług, stanowiące zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy czynność podlegającą opodatkowaniu, należy rozumieć każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów (w rozumieniu art. 7 ustawy), w tym także wskazane tą normą szczególne przypadki, skutkujące uznaniem czynności za świadczenie usługi. Jeżeli zatem chodzi o świadczenie polegające na drogowym przewozie osób, to należy przyjąć, iż czynność taka będzie podlegała opodatkowaniu stosownie do zasad właściwych dla opodatkowania usług (gdyż nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu ustawy o VAT). W konsekwencji będzie zatem podlegała opodatkowaniu, jeżeli zaistnieją łącznie dwie podstawowe przesłanki stanowiące o uznaniu usługi za czynność podlegającą opodatkowaniu, tj.: