Zarządzający żłobkiem nie pokryje z dotacji swojej składki na ZUS, jeśli nie opiekuje się dziećmi

Wójt gminy nakazał mi zwrot części wypłaconej z budżetu gminy dotacji przeznaczonej na prowadzenie żłobka. Z decyzji wynika, że powinienem zwrócić niemal 30 tys. zł. Uznano, że skoro osobiście nie prowadzę zajęć z dziećmi (i co za tym idzie, nie biorę za to wynagrodzenia), to nie mogę wykorzystywać środków z dotacji na opłacanie składek ZUS z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej. Nie rozumiem dlaczego, bo przecież ponoszę ciężar prowadzenia całego żłobka. Czy ta decyzja jest prawidłowa?