Jeżeli pracodawca zatrudnia co najmniej dwudziestu pracowników, ma obowiązek (poza pewnymi wyjątkami) utworzyć zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. Pracodawcom zatrudniającym mniejszą liczbę pracowników ustawodawca pozostawia swobodę w kwestii utworzenia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych lub funduszu na cele socjalno-bytowe, którego podstawą funkcjonowania jest układ zbiorowy pracy (a nie ustawa). W takiej jednak sytuacji pracodawca nie może - zamiast świadczenia urlopowego - zastosować dopłat do wypoczynku, gdyż z uwagi na brak przepisów przewidujących taką możliwość podwyższą one podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.