Pojęcie gospodarowania nieruchomościami samorządowymi

Mienie samorządowe

Przede wszystkim Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (dalej: Konstytucja RP), a w stopniu bardziej szczegółowym, wszystkie trzy ustawy ustrojowe konstytuujące samorząd terytorialny w Polsce, zawierają postanowiania dotyczące mienia jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST).

Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: ustawa o samorządzie gminnym) definiuje pojęcie "mienie komunalne" w ten sposób, że mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszczególnych gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw (art. 43 ustawy o samorządzie gminnym).

Podobne definicje zawierają ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (dalej: ustawa o samorządzie powiatowym) oraz ustawa z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (dalej: ustawa o samorządzie województwa). W pierwszym przypadku art. 46 ustawy o samorządzie powiatowym stanowi, że mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne. Odpowiednikiem przytoczonego przepisu w ustawie o samorządzie województwa jest art. 47 przewidujący, że mieniem województwa jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez województwo lub inne wojewódzkie osoby prawne.

Na potrzeby niniejszego opracowania mienie wszystkich JST określono terminem "mienie samorządowe". W pojęciu tym mieści się zarówno mienie komunalne, powiatowe, jak i wojewódzkie.

Zapamiętaj

Mienie samorządowe to nie tylko własność i inne prawa majątkowe przysługujące poszczególnym JST, lecz także mienie samorządowych osób prawnych, w tym spółek prawa handlowego.