Umowa o PPP z inwestorem prywatnym

Umowa o PPP określa zasady współpracy pomiędzy podmiotem publicznym i prywatnym w celu realizacji wspólnego przedsięwzięcia. Umowa z inwestorem prywatnym stanowi najważniejszy dokument, na podstawie którego wdrażany będzie projekt PPP. Jej treść determinowana jest w dużej części przebiegiem negocjacji z potencjalnymi inwestorami na etapie wyboru partnera prywatnego (a w przypadku koncesji - koncesjonariusza).

Uwagi wstępne

Zaleca się, aby projekt umowy o PPP został opracowany na możliwie wczesnym etapie postępowania PPP, po sporządzeniu analiz przedrealizacyjnych i określeniu struktury prawno-finansowej planowanego przedsięwzięcia. Wówczas podmiot publiczny (koncesjodawca), pracując na "swoim" dokumencie, jest w stanie prowadzić dyskusję z uczestnikami postępowania w sposób uporządkowany i zorganizowany. Negocjacje warunków partnerstwa przebiegające jedynie na podstawie ogólnych warunków wskazanych w opisie potrzeb i wymagań strony publicznej mogą wiązać się z niebezpieczeństwem braku porozumienia co do wielu postanowień kontraktowych i opóźnieniami, jakie pojawią się w momencie przedstawienia projektu umowy przez stronę publiczną w końcowych fazach negocjacji. Należy nadmienić, że regulacje dotyczące postępowania PPP nie wskazują etapu, na którym uczestnicy powinni otrzymać propozycję umowy PPP. Rekomenduje się zatem przedłożenie jego pierwszej wersji wraz z zaproszeniem do negocjacji, nie później jednak niż po odbyciu pierwszej sesji negocjacyjnej.

Umowa o PPP jest wprawdzie umową cywilnoprawną, dotyczy jednak sfery działania administracji publicznej. Z tego powodu zarówno ustawa o PPP, jak i ustawa o koncesjach nakładają na podmiot publiczny obowiązek zawarcia w jej treści obligatoryjnych postanowień dotyczących m.in.:

● zasad i terminów realizacji przedsięwzięcia,

● podziału zadań i ryzyk,

● form wynagradzania strony prywatnej,

● kontroli projektu przez podmiot publiczny,

● skutków nienależytego wykonywania zobowiązań,

● rozliczeń wkładu własnego,