3. Obowiązki z zakresu gospodarki finansowej i rachunkowości w jednostkach pomocy społecznej

Ustawa o finansach publicznych nie definiuje pojęcia "gospodarka finansowa jednostek sektora finansów publicznych", ustanawia jedynie wiele zasad, jakie muszą być w tych jednostkach przestrzegane przy jej prowadzeniu. Najogólniej ujmując, gospodarka finansowa jednostek organizacyjnych, należących do sektora finansów publicznych, obejmuje pozyskiwanie dochodów publicznych i wydatkowanie środków publicznych w związku z realizacją zadań publicznych, do których została powołana dana jednostka, w tym:

● organizowanie, planowanie i rejestrowanie operacji gospodarczych,

● bieżące kontrolowanie prawidłowości ich przeprowadzania,

● sporządzanie sprawozdań z ich przebiegu.

Zasady obowiązujące przy wykonywaniu wszystkich wymienionych czynności, składających się na prowadzenie gospodarki finansowej jednostek organizacyjnych sektora finansów publicznych zostały szczegółowo unormowane, przede wszystkim w nowej uofp i uor, a także w wielu aktach wykonawczych dotyczących trybu ustalania ich planów finansowych, sposobu ewidencjonowania wykonywanych w nich operacji gospodarczych oraz sporządzania sprawozdań budżetowych. Nieprzestrzeganie przez osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi sektora finansów publicznych, w tym jednostkami pomocy społecznej, tych szczególnych zasad prowadzenia ich gospodarki finansowej pociąga za sobą, oprócz odpowiedzialności karnej czy karno-skarbowej, takżeodpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, a ponadto może prowadzić do zastosowania wobec całej jednostki szczególnego rodzaju sankcji, przewidzianych w nowej uofp.

Na przykład zarząd jednostki samorządu terytorialnego może - na podstawie art. 260 ust. 1 nowej uofp - podjąć decyzję o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych w przypadku stwierdzenia w określonych jednostkach:

1) niegospodarności;

2) opóźnień w realizacji zadań;

3) nadmiaru posiadanych środków;

4) naruszenia zasad gospodarki finansowej, określonych w art. 254 nowej uofp, stanowiących, że: