PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE - PODSTAWOWE ZAGADNIENIA

Wydaje się, że próbując zbliżyć się do istoty PPP, wskazane byłoby przeanalizowanie praktyki państw, w których ta forma współpracy ma wieloletnie tradycje (szczególnie Stany Zjednoczone i Kanada), pozwalające tamtejszym przedstawicielom nauk prawnych i nauki o zarządzaniu na formułowanie definicji i zaleceń pozwalających na sprawne przeprowadzanie tego typu przedsięwzięć.

Nawet powierzchownie analizując literaturę poświęconą problematyce PPP daje się zauważyć, iż w istocie pojęciem tym jest określana cała gama rozmaitych porozumień pomiędzy podmiotami sprawującymi władztwo publiczne (na rozmaitych szczeblach) a podmiotami nie wyposażonymi we władzę publiczną, tj. przedsiębiorcami prywatnymi przy współdziałaniu (zazwyczaj konsultacyjnym) podmiotów, których interesów wspólnie realizowane przedsięwzięcie dotyczy.

Analizując swoiste „przewodniki PPP” opracowywane przez władze centralne zainteresowane wdrażaniem PPP na szczeblu lokalnym (np. Wydany przez władze Kolumbii Brytyjskiej z maja 1999 r., wydany w styczniu 2001 r. w ramach programu rozwoju Ontario (Ontario SuperBuild Corporation) oraz chyba najpełniejszy opracowany dla władz lokalnych Nowej Szkocji przez Anderson Consulting Services, czy materiały publikowane przez organizacje zajmujące się popularyzacją i wdrażaniem PPP (The Institute for Public-Private Partnerships, Inc., The National Council for Public-Private Partnership - USA) oraz analogiczną instytucję kanadyjską można wskazać, iż mianem PPP określa się rozmaite porozumienia pomiędzy władzami i jednostkami sektora prywatnego mające na celu zapewnienie obywatelom stosownej infrastruktury technicznej oraz odpowiedniego poziomu usług służących zaspokajaniu „zbiorowych potrzeb mieszkańców” (używając rodzimego określenia).