Jednostka budżetowa podatnikiem VAT

Jednostki budżetowe są jednostkami sektora finansów publicznych (art. 5 pkt 2 ustawy z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych). Jednostki sektora finansów publicznych mogą być tworzone jedynie w formach przewidzianych ustawami (art. 17 ww. ustawy). Formami tymi są w zasadzie: jednostka budżetowa, zakład budżetowy, gospodarstwo pomocnicze, fundusz celowy oraz jednostka budżetowa prowadząca środek specjalny (art. 18-22 ustawy o finansach publicznych). Inne niż wymienione formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych są unormowane w odrębnych ustawach. Każda z tych form jest ustawowo zdefiniowana. Norma wynikająca z przytoczonego art. 17 ustawy oznacza, iż jednostki sektora finansów publicznych nie mogą być tworzone w innej, nieznanej ustawie formie. Oznacza ona także, iż organ uprawniony do utworzenia jednostki sektora finansów publicznych nie może dokonywać modyfikacji przewidzianej w ustawie formy jednostki. Jednak - jak podkreśliła Regionalna Izba Obrachunkowa w uchwale z 20 lipca 2001 r. nr 2044/01 (opubl. w: OSS 2002/1/27) - Podkreślenia wymaga fakt, iż stworzenie przez ustawodawcę możliwości tworzenia środków specjalnych na mocy uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego nie oznacza pełnej swobody w decydowaniu o źródłach ich przychodów i kierunkach ich wydatkowania.