Zabezpieczenie interesu publicznego w przedsięwzięciach typu Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Podczas realizacji projektów PPP, podobnie jak w trakcie każdego skomplikowanego przedsięwzięcia gospodarczego, należy liczyć się z ryzykiem, czyli wszelkimi elementami rzeczywistości mogącymi mieć wpływ na ostateczny wynik i kształt współpracy. Nie zawsze istnieje możliwość dokładnego rozeznania i oszacowania ryzyka (czy poszczególnych jego aspektów). Co więcej, analizy takie są kosztowne i czasochłonne, a ich wynik może być oparty na wątpliwych założeniach. Zawsze jednak rozłożenie ryzyka między strony PPP powinno odpowiadać specyfice i konkretnym okolicznościom realizowanego przedsięwzięcia, zapewniając stronom możliwość wykorzystania posiadanych atutów w celu neutralizacji potencjalnie niebezpiecznych sytuacji.

W ramach tradycyjnego modelu finansowania i realizacji przedsięwzięć całe związane z daną działalnością ryzyko ponoszone jest przez sektor publiczny. Natomiast kooperacja z partnerem prywatnym pozwala na obciążenie go niektórymi elementami ryzyka związanego z realizowanym przedsięwzięciem, dzięki czemu w ramach PPP partner publiczny (np. gmina) nie jest obciążony całkowitym ryzykiem przedsięwzięcia.

W ramach PPP jego strony rozkładają między siebie czynniki grożące powodzeniu przedsięwzięcia, wśród których najpowszechniej występuje: niebezpieczeństwo przekroczenia zaplanowanych kosztów inwestycji, niemożność dostarczania usług świadczonych dzięki realizowanej infrastrukturze w sposób, do jakiego partnerzy zobowiązali się wobec ich beneficjentów. Ponadto strony wspólnie muszą sprostać niebezpieczeństwom związanym z wymogami prawnymi, jak pozwolenia wymagane przez prawo budowlane, ochrony środowiska, bezpieczeństwa pożarowego, sanitarnego itp. kwestie własnościowe i podatkowe. Naturalnie w przypadku prowadzenia działalności opartej na zasadach komercyjnych strony wspólnie muszą ponosić najistotniejsze ryzyko - ryzyko ekonomiczne sprowadzające się do ewentualności, w której przychody z realizowanego przedsięwzięcia nie zapewniają zwrotu poniesionych nakładów lub dostatecznego zarobku.