Rachunkowość Budżetowa 2/2005 z 16.01.2005 [dodatek: Rachunkowość Budżetowa, str. 6]
Data publikacji: 13.01.2005
TEMAT NA ZAMÓWIENIE
Dylematy rozliczenia i ewidencji środków pomocowych
W prawie finansowym występują sprzeczne regulacje w zakresie klasyfikacji i rozliczania środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej i innych bezzwrotnych środków pomocy zagranicznej, co przekłada się na problemy w planowaniu, rozliczaniu i ewidencji tych środków przez jednostki samorządu terytorialnego.
WOJCIECH RUP
Ocena regulacji prawnych
Środkami publicznymi są (wg art. 3 ust. 1 ustawy o finansach publicznych) m.in.:
• dochody publiczne,
• środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej,
• środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, inne niż wymienione w powyższym punkcie.
Przepis art. 3 ustawy o finansach publicznych klasyfikuje środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej i inne bezzwrotne środki pomocy zagranicznej, nazywane środkami pomocowymi, jako środki publiczne niezaliczane do dochodów publicznych. Dochody publiczne to dochody ujęte w budżecie państwa lub budżecie jednostki samorządu terytorialnego, nazywane inaczej dochodami budżetowymi. Przytoczony przepis wprost określa dochody publiczne i środki pomocowe jako kategorie rozłączne.
Jednocześnie art. 3 ust. 3 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego stanowi, że dochodami jednostek samorządu terytorialnego mogą być:
• środki pochodzące ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi,
• środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej,
• inne środki określone w odrębnych przepisach.
W tym przypadku środki pomocowe uznane zostały za część składową dochodów publicznych. Ta oczywista kolizja przepisów, której rozwiązywanie przy zastosowaniu reguł kolizyjnych, takich jak:
POTRZEBUJESZ POMOCY?