Weryfikacja wykonawców w orzecznictwie Zespołu Arbitrów

Modyfikacja treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w przetargu nieograniczonym nie może dotyczyć kryteriów oceny ofert oraz warunków udziału w postępowaniu i sposobu oceny ich spełniania (wyrok z 7 września 2005 r., sygn. akt UZP/ZO/O-2440/05).

Zamawiający ogłosił przetarg nieograniczony na budowę oczyszczalni ścieków wraz z kanalizacją sanitarną. Zamawiający, w odpowiedzi na zapytania dotyczące SIWZ, dokonał jej modyfikacji i wprowadził wymóg posiadania przez wykonawcę referencji inwestorskich, potwierdzających zrealizowanie przez wykonawcę prac wykonanych jako generalny wykonawca. Wymóg ten nie był przewidziany w SIWZ i ogłoszeniu o zamówieniu.

Zamawiający wprowadził też wymóg posiadania dodatniego wyniku finansowego za ostatnie dwa lata obrotowe oraz wymóg posiadania przez wykonawcę informacji bankowej, która potwierdzi posiadanie środków obrotowych lub zdolność kredytową na określonym poziomie.

Takie działanie zamawiającego Zespół Arbitrów uznał za sprzeczne z art. 38 ust. 5 upzp. Przepis ten zakazuje zamawiającemu dokonywania zmian warunków udziału w postępowaniu w jego toku. Z uwagi na fakt, iż postępowanie prowadzone przez zamawiającego dotknięte zostało wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy Zespół Arbitrów, działając na podstawie art. 191 ust. 3 upzp, zobowiązał zamawiającego do unieważnienia postępowania.

Zamawiający nie może w oparciu o art. 87 ust. 1 upzp żądać od wykonawcy wyjaśnień dotyczących treści oświadczeń i dokumentów dołączonych do oferty. Oświadczenia i dokumenty składane przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie stanowią bowiem treści oferty (wyrok z 15 lipca 2005 r., sygn. akt UZP/ZO/O-1753/05).