Wadium - zabezpieczenie finansowe czy problem
Wadium ma istotne znaczenie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - stanowi dla zamawiającego zabezpieczenie nie tylko poniesionych kosztów, ale także obowiązku zawarcia przez wykonawcę umowy. Coraz popularniejszą formą wnoszenia wadium są gwarancje bankowe i ubezpieczeniowe - niestety, ich prawidłowość wywołuje niejednokrotnie wątpliwości u zamawiających.
Andrzela Gawrońska-Baran
Zamawiający żąda wniesienia wadium od wykonawcy przystępującego do przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego oraz zaproszonego do składania ofert w postępowaniu w trybie negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego, gdy wartość zamówienia publicznego jest równa lub przekracza progi unijne (art. 45 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2006 r. - Prawo zamówień publicznych, dalej upzp). Dokładną wielkość progów, od których istnieje obowiązek żądania wadium, wskazuje tabela 1.
Tabela 1. Progi unijne, od których zachodzi obowiązek żądania wadium

W przypadku postępowań, w których wartość przedmiotu zamówienia jest mniejsza niż progi unijne, decyzja o żądaniu wadium zależy od zamawiającego. Jeżeli jednak żąda wadium pomimo braku takiego obowiązku, to przy ustalaniu wysokości, przyjmowaniu, zwrocie lub zatrzymywaniu wadium obowiązują go wszystkie zasady dotyczące wadium wynikające z przepisów upzp. Możliwość (ale nie obowiązek) żądania przez zamawiającego wadium została ponadto przewidziana w trybie negocjacji bez ogłoszenia oraz licytacji elektronicznej.
Wysokość wadium
Kwotę wadium, po nowelizacji upzp z 2008 r., nie większą niż (bez VAT), określa zamawiający. Dokładna wartość zamówienia nie powinna być znana wykonawcom i dlatego zamawiający powinien określić kwotę wadium przez podanie konkretnej kwoty pieniężnej. Nie jest właściwe podawanie, jaki procent wartości zamówienia stanowi wadium.
