Rażąco niska cena
Przepisy o zamówieniach publicznych respektują zasadę celowego i oszczędnego wydatkowania pieniędzy przez zamawiających. Oferty składane w prowadzonych procedurach oceniane są zatem (co do zasady) przez pryzmat ceny. Kryterium oceny ofert jest zawsze cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia. Najwięcej problemów sprawia zamawiającym nie tylko określenie, kiedy mają do czynienia z ceną rażąco niską, ale także ocena wyjaśnień wykonawców w tej sprawie.
W pojęciach, jakimi posługuje się ustawodawca, pojawia się pojęcie "ceny rażąco niskiej". Jednocześnie przepisy samej ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (dalej: upzp) nie zawierają legalnej definicji tego pojęcia - zarówno wyrażonej w sposób bezpośredni jak i pośredni - np. poprzez wskazanie cech charakterystycznych tego zjawiska. Zamawiający, oceniając ofertę, już na wstępnym etapie badania ofert zauważa, że dana cena może okazać się rażąco niska. Analizując cenę pod kątem jej rażąco niskiej wartości, zamawiający powinien się posiłkować głosami doktryny i orzecznictwa, jak również opiniami Urzędu Zamówień Publicznych - gdyż to one wskazują kierunek uznawania ceny za ewentualnie rażąco niską.
