Wszczęcie postępowania, gdy wartość zamówienia przekracza budżet jednostki
Interpretując przepisy Prawa zamówień publicznych i aktów wykonawczych, nie można z nich wywieść zakazu wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sytuacji, gdy zamawiający nie ma w tym momencie zagwarantowanych środków na jego realizację. Czy istnieją zatem możliwości rozpoczęcia procedury bez posiadania w pełni zabezpieczonych środków finansowych na ten cel?
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego to zamknięty granicami proces, w którym można wyróżnić wiele newralgicznych momentów powodujących problemy i kontrowersje. Granice postępowania to - zgodnie z definicją ustawową - moment wszczęcia i zakończenia postępowania. Moment wszczęcia jest przyjmowany jako chwila zamieszczenia ogłoszenia, lub - w trybach bezogłoszeniowych - przekazania zaproszenia do udziału w postępowaniu. Zakończenie postępowania wiąże się natomiast z instytucją wyboru oferty najkorzystniejszej lub - gdy okaże się to niemożliwe - innym jego zamknięciem, czyli unieważnieniem.
W praktyce prowadzonego postępowania wyróżnia się określone etapy procedury zakupowej, wskazując kolejno na: czynności dokonywane przed wszczęciem postępowania, trwanie procedury oraz ostatecznie zawarcie umowy między stronami i jej realizacja. Podkreśla się istotny charakter czynności przygotowawczych, jako warunkujących dalszy przebieg procedury (a nawet możliwość czy konieczność jej przeprowadzenia). W ramach czynności przygotowawczych doniosłą rolę odgrywa czynność oszacowania wartości zamówienia, które ma się stać przedmiotem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
