Obowiązek ustalenia zakładowego planu kont budżetu gminy

Opis nieprawidłowości: Kontrola przeprowadzona w urzędzie gminy w 2012 r. wykazała, że postanowienia stosowanego w niej zakładowego planu kont nie zostały dostosowane do zmian wynikających z rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont (...), w zakresie rodzaju i zasad funkcjonowania kont służących do ewidencji operacji dotyczących budżetu gminy. Zgodnie z ustawą o rachunkowości, za aktualizację dokumentacji opisującej przyjęte w jednostce zasady (politykę) rachunkowości, której obowiązkową część stanowi zakładowy plan kont, odpowiada kierownik jednostki. Z wyjaśnień złożonych przez wójta gminy wynikało, że nie poczuwa się on do odpowiedzialności za powstałą nieprawidłowość, ponieważ to do skarbnika gminy, zgodnie z przyjętym zakresem obowiązków, należy bieżące śledzenie nowelizacji przepisów w zakresie rachunkowości i niezwłoczne przedkładanie wójtowi gminy do zatwierdzenia projektów zmian, które powinny być w związku z tym wprowadzone do polityki rachunkowości jednostki. Ponieważ skarbnik gminy po zmianie wymienionego rozporządzenia przedłożył do zatwierdzenia wójtowi projekt nowego zarządzenia w sprawie zakładowego planu kont, wójt nie miał świadomości, że nie objęło ono swoim zakresem całości zagadnienia, i pozostawał w mylnym przekonaniu, że wywiązał się z obowiązków nałożonych na niego przez art. 10 ust. 2 ustawy o rachunkowości. W przedmiotowej sprawie wyjaśnienie złożył również skarbnik gminy, który nie uznał za konieczne opracowania projektu zmiany planu kont budżetu jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ zaprowadził w tym zakresie ewidencję księgową, opierając się wprost na zapisach załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie planów kont.