Naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie dotacji
Wydatkowanie środków pochodzących z dotacji udzielonej ze środków publicznych - oprócz sankcji budżetowych wynikających z ustawy o finansach publicznych - podlega również reżimowi odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz objęte jest ochroną karną skarbową. Jakie zatem czyny są karalne po stronie beneficjenta, a jakie - po stronie dotującego?
Ogólną definicję dotacji zawiera art. 126 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: uofp), z którego wynika, że są to środki podlegające szczególnym zasadom rozliczania. W tym zakresie obowiązują trzy podstawowe zasady.
Trzy zasady dotyczące przyznawania i rozliczania dotacji
1. Dotacji udziela się wyłącznie wówczas, gdy zezwalają na to przepisy obowiązującego prawa (uofp lub ustawy odrębne) albo umowy międzynarodowe.
2. Dotacje przeznacza się tylko na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych.
3. Dotacje podlegają szczególnym zasadom rozliczania, co oznacza, że beneficjent dotacji jest zobowiązany do zwrotu dotacji, wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych, w razie ich wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania nienależnie (bezpodstawnie) lub w nadmiernej wysokości.
Wykorzystanie dotacji następuje przez zapłatę za zrealizowane zadania, na które dotacja była udzielona. Istotą dotacji jest jej roczny charakter, co przejawia się przede wszystkim w możliwości jej wykorzystania do końca roku budżetowego, chyba że niewykorzystana część dotacji - uchwałą organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego - zostanie umieszczona w wykazie wydatków niewygasających. Termin wykorzystania dotacji może być również krótszy niż rok budżetowy, a takie uzgodnienia między stronami muszą znaleźć odzwierciedlenie w spisanej umowie.
Odpowiedź Przewodniczącego GKO na pismo redakcji RB dotyczące minimalnej kwoty stanowiącej wyłączenie z odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych publikowaliśmy w RB 10/2013.
POTRZEBUJESZ POMOCY?