Opodatkowanie VAT czynności wykonywanych między wojewódzkimi jednostkami budżetowymi

Urząd marszałkowski i podległa mu jednostka budżetowa mają odrębne numery NIP i REGON. Jednostka budżetowa, świadcząc usługi na rzecz urzędu, musi te usługi fakturować. Czy jeśli jednostka świadczy usługi urzędowi, to wolno je uznawać za świadczenie usług przez urząd "samemu sobie" (tak jakby jeden departament świadczył usługi drugiemu departamentowi)? W uchwale NSA z 24 czerwca 2013 r. sąd uznał, że gminne jednostki budżetowe nie są podatnikami VAT. Jak się ma ta uchwała do wojewódzkich jednostek budżetowych? Czy takie jednostki mogą jeszcze wystawiać faktury z własnym NIP, czy w miejscu "sprzedawca" powinny wpisywać województwo i jego NIP?