Omyłki i błędy w ofertach wykonawców
W ofertach składanych przez wykonawców bardzo często występują drobne błędy i omyłki. Takie oferty z reguły nie będą podlegały odrzuceniu. Poza żądaniem wyjaśnień zamawiający ma prawo, a niekiedy również obowiązek, samodzielnego poprawiania treści oferty. Przedstawiamy omówienie najnowszego stanowiska Urzędu Zamówień Publicznych, który przeanalizował orzecznictwo związane z omyłkami oraz własny pogląd na ten aspekt prawa zamówień publicznych.
Jeżeli w złożonej ofercie wystąpi omyłka, przepisy przewidują odstąpienie od zasady stanowiącej, że zakazane są zmiany treści złożonej oferty po upływie terminu wyznaczonego do składania ofert.
Cechą omyłki jest to, że ma ona charakter oczywisty i bezsporny, została stwierdzona samodzielnie przez zamawiającego i jest możliwa do poprawienia bez konieczności odwoływania się do innych dokumentów postępowania (kwestie te reguluje art. 87 ust. 2 ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych; dalej: upzp).
Zamawiający poprawia w ofercie:
● oczywiste omyłki pisarskie
● oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek
● inne omyłki polegające na niezgodności oferty z SIWZ, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty.
Wykrycie omyłki nie jest podstawą do wykluczenia oferty. Ustawodawca przewidział bowiem procedurę korekty błędu popełnionego przez wykonawcę.
Obligatoryjne poprawienie błędu
Przy badaniu i ocenie ofert zamawiający przed podjęciem decyzji o odrzuceniu oferty powinien w każdym indywidualnym przypadku ustalić, czy w złożonej ofercie nie została popełniona omyłka możliwa do poprawienia na podstawie art. 87 ust. 2 upzp. Pojawienie się w ofertach omyłek powoduje powstanie obowiązku zamawiającego w zakresie ich poprawienia. Przepis ten wprost stanowi, że "zamawiający poprawia" - co wyklucza możliwość swobodnej oceny. Dlatego odrzucenie oferty z powodu omyłek, które powinny być poprawione w trybie art. 87 ust. 2 ustawy upzp, a nie zostały, stanowi naruszenie prawa zamówień publicznych.
