Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - zarys procedury

Zasady i zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, organy właściwe oraz postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych reguluje ustawa z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dalej: ustawa o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych).

Odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlega bardzo duża grupa osób zajmujących się i odpowiedzialnych za finanse jednostek sektora finansów publicznych. Potencjalne zagrożenie sankcjami za takie naruszenie jest dość duże, lecz z roku na rok spada liczba wydawanych orzeczeń skazujących.

Świadczyć to może, z jednej strony, o zwiększeniu dyscypliny finansów publicznych, ale także wyczerpaniu się formuły takiego rodzaju odpowiedzialności, co z kolei może stanowić przesłankę konieczności zmiany przepisów prawa w tym zakresie.

Zakres podmiotowy i przedmiotowy

Zgodnie z regulacjami ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają osoby wymienione w przepisach art. 4 i 4a tej ustawy.

Generalnie dotyczy to osób odpowiedzialnych za finanse jednostek sektora finansów publicznych czy to bezpośrednio, czy też z tytułu nadzoru nad tym segmentem działalności podmiotów publicznych.

Do prawidłowego wyznaczenia kręgu osób zatrudnionych w sektorze finansów publicznych, które mogą potencjalnie odpowiadać za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, niezbędne jest ustalenie, jakie jednostki organizacyjne zaliczane są do sektora finansów publicznych. Jednostkami takimi są podmioty wymienione w przepisie art. 4 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Natomiast katalog czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych określony jest w przepisach art. 5-18 ustawy o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.