Nieprawidłowe zorganizowanie gospodarki zakładowym funduszem socjalnym
OPIS NIEPRAWIDŁOWOŚCI: Kontrola wykazała, że wójt gminy postanowił o połączeniu zakładowych funduszy świadczeń socjalnych: urzędu gminy, gminnego ośrodka pomocy społecznej oraz zakładu gospodarki komunalnej - w jeden fundusz tworzony przy urzędzie gminy, oraz zakładowych funduszy przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjów - w drugi fundusz, tworzony przy gminnym zespole obsługi szkół, określając w drodze zarządzenia regulamin korzystania z tych funduszy. Połączenie funduszy wiązało się ze znacznym zmniejszeniem środków przekazywanych na ich tworzenie z tytułu odpisów obowiązkowych i fakultatywnych z budżetu gminy, a także z nieprawidłowym wykonywaniem i ewidencjonowaniem operacji finansowanych ze środków funduszów. Wójt gminy w złożonych wyjaśnieniach stwierdził, że połączenie funduszy nastąpiło jako jeden z kroków w procesie tworzenia centrum usług wspólnych dla obsługi gminnych jednostek organizacyjnych.
KOMENTARZ: Pracodawcy prowadzący działalność w formie jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych mają obowiązek tworzenia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych (dalej: ZFŚS) niezależnie od liczby zatrudnianych pracowników (art. 3 ust. 2 ustawy z 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych; dalej: ustawa o ZFŚS). Fundusz ten jest tworzony z corocznego odpisu podstawowego, naliczanego w stosunku do przeciętnej liczby zatrudnionych (dla pracowników zatrudnionych we wszystkich jednostkach organizacyjnych samorządu terytorialnego - na podstawie art. 5 ust. 1-3 ustawy o ZFŚS, dla nauczycieli i emerytowanych nauczycieli zatrudnionych w jednostkach należących do systemu oświaty - na podstawie art. 53 ustawy z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela; dalej: Karta Nauczyciela) oraz zwiększeń fakultatywnych funduszu i odpisu (art. 5 ust. 4-5a ustawy o ZFŚS). Wydatki z tytułu tych odpisów obciążają koszty działalności pracodawców samorządowych (art. 6 ust. 1 ustawy o ZFŚS), w przypadku samorządowych jednostek budżetowych, stanowiąc wydatki budżetu jednostki samorządu terytorialnego (art. 11 ust. 1 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, dalej: uofp), w przypadku samorządowych zakładów budżetowych, będąc pokrywane z przychodów tych zakładów (art. 15 ust. 1 uofp).
POTRZEBUJESZ POMOCY?