Niedopuszczalność powoływania sądów koleżeńskich

Orzekanie o odpowiedzialności za naruszenie obowiązków przez radnego

Niedopuszczalność powoływania sądów koleżeńskich

Orzekanie o odpowiedzialności jest kompetencją zastrzeżoną dla organów władzy sądowniczej. Żaden przepis szczególny nie przyznaje natomiast organom gminy prawa do orzekania o odpowiedzialności radnego za naruszenie obowiązków, choćby w sferze etyczno-moralnej.

Według art. 169 ust. 4 konstytucji, ustrój wewnętrzny jednostek samorządu terytorialnego określają, w granicach ustaw, ich organy stanowiące. W myśl art. 22 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. 2001 r. nr 142, poz. 1591), organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy. Tworzenie struktur organizacyjnych gminy należy do kompetencji rady gminy jako organu stanowiącego. Autonomia gminy w zakresie kształtowania swojego ustroju jest jednak ograniczona ustawami. Podstawowym aktem wyznaczającym granice swobody rady gminy w tym zakresie jest ustawa o samorządzie gminnym, która określiła m.in. katalog form, jakie mogą przybrać struktury organizacyjne tworzone fakultatywnie przez radę gminy. Zgodnie z art. 21 ust. 1 cytowanej ustawy, rada gminy może ze swego grona powoływać do określonych zadań, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.