Nieetatowy członek zarządu powiatu nie może prowadzić działalności gospodarczej

PYTANIE

Czy ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia dzialalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne ma również zastosowanie do nieetatowych członków zarządu powiatu? Czy w świetle tej ustawy, członek zarządu powiatu niepozostający w stosunku pracy w starostwie powiatowym może prowadzić działalność gospodarczą na własny rachunek?

ODPOWIEDŹ

Nieetatowy członek zarządu powiatu narusza przepisy ustawy antykorupcyjnej.

UZASADNIENIE

Zgodnie z brzmieniem art. 2 pkt 1b ustawy z 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, na podstawie wyboru są zatrudnieni w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta i pozostali członkowie zarządu powiatu - jeżeli statut powiatu tak stanowi, z tym że z członkami zarządu powiatu wybranymi spoza składu rady powiatu zawsze nawiązuje się stosunek pracy. Zatem członek zarządu powiatu, o którym wiemy, że jest nieetatowym członkiem zarządu, jest radnym. Wynika to wprost z cytowanego art. 2 pkt 1b ustawy o pracownikach samorządowych. Należy również mieć na uwadze, że przepis art. 23 ust. 1 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym zakazuje nawiązywania stosunku pracy z radnym w starostwie powiatowym powiatu, w którym radny uzyskał mandat. Przywołana wyżej regulacja nie dotyczy radnych wybranych do zarządu powiatu, z którymi stosunek pracy jest nawiązany na podstawie wyboru. Oznacza to, że dopuszczalna przez ustawę o samorządzie powiatowym jest sytuacja, w której radny powiatu jest jednocześnie etatowym członkiem zarządu powiatu. Warunkiem jest, aby statut powiatu w ten właśnie sposób regulował funkcjonowanie zarządu powiatu. Omawiany przypadek dotyczy radnego powiatu, który jest wprawdzie członkiem zarządu powiatu, lecz pełni swoją funkcję honorowo.