Organizacja i ocena kontroli zarządczej

Ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych) wprowadziła do polskiego systemu finansów publicznych nową instytucję prawną - kontrolę zarządczą. Zastąpiła ona przewidzianą w ustawie z 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, kontrolę finansową.

Kontroli zarządczej dotyczą jedynie art. 68-70 ustawy o finansach publicznych. Stanowi ją ogół działań podejmowanych dla zapewnienia realizacji celów i zadań w sposób zgodny z prawem, efektywny, oszczędny i terminowy, a jej celem jest zapewnienie:

● zgodności działalności z przepisami prawa oraz procedurami wewnętrznymi,

● skuteczności i efektywności działania,

● wiarygodności sprawozdań,

● ochrony zasobów,

● przestrzegania i promowania zasad etycznego postępowania,

● efektywności i skuteczności przepływu informacji,

● zarządzania ryzykiem

- art. 68 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) obowiązek zapewnienia funkcjonowania adekwatnej, skutecznej i efektywnej kontroli zarządczej ma wójt, burmistrz, prezydent miasta, przewodniczący zarządu JST oraz kierownicy jednostek im podległych i przez nich nadzorowanych (art. 69 ustawy o finansach publicznych). Osoby odpowiedzialne za zapewnienie kontroli zarządczej mogą ustanowić w kierowanej przez siebie jednostce koordynatora w zakresie wprowadzenia i funkcjonowania kontroli zarządczej w jednostce. Jednak odpowiedzialność za stan kontroli zarządczej nadal spoczywać będzie na osobach odpowiedzialnych, a zaniedbania w tym zakresie mogą skutkować odpowiedzialnością z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych.