Reprezentacja gminy w spółkach kapitałowych

Gmina w celu wykonywania zadań własnych i zleconych może tworzyć jednostki organizacyjne. Mogą one przybierać różne formy prawne. Gmina decyduje, czy będą one pozostawać w strukturze gminy, czy poza nią. Jednostkami organizacyjnymi mogą być w szczególności spółki handlowe, zakłady budżetowe, a także fundacje, stowarzyszenia, spółdzielnie. Jednostki te mogą być tworzone wyłącznie przez gminę lub wspólnie z innymi podmiotami - również prywatnymi.

Szczególnym rodzajem komunalnych jednostek organizacyjnych są spółki handlowe. Ich specyfiką jest to, że mają osobowość prawną, czym różnią się od innych jednostek organizacyjnych gminy, np. samorządowych zakładów budżetowych. Gmina może zlecić spółkom realizację zadań użyteczności publicznej, które mają na celu bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Mogą one także wykonywać działalność poza tą sferą, czyli realizować działalność komercyjną (zarobkową). Zakres tej działalności wyznacza art. 10 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.).