Czy spółka komunalna ma interes prawny w zaskarżeniu uchwały w sprawie jej rozwiązania

Rada gminy, jako organ stanowiący i kontrolny, posiada ograniczone kompetencje w zakresie działalności spółek komunalnych. W przypadku podjęcia decyzji (w formie uchwały), która dotyczy funkcjonowania spółki komunalnej – w szczególności decyzji ingerującej w jej prawa – spółka, jako samodzielny podmiot, może być zainteresowana zakwestionowaniem takiej uchwały. Jednak możliwość zaskarżania uchwał podejmowanych przez radę gminy wymaga wykazania naruszenia interesu prawnego.

W celu wykonywania swoich zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami – w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym; dalej: u.s.g.). Ustawodawca dopuścił zatem dwa odrębne sposoby realizacji zadań gminy. Pierwszy z nich polega na utworzeniu przez gminę własnych jednostek organizacyjnych, natomiast drugi – na powierzaniu realizacji zadań gminy innym podmiotom w drodze umów.

Spółka jako odrębny byt prawny

Formy prowadzenia gospodarki gminnej, w tym wykonywania przez gminę zadań o charakterze użyteczności publicznej, określa ustawa o gospodarce komunalnej (dalej: u.g.k.). W myśl art. 2 u.g.k. gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach: