Zarządzenia starosty pod nadzorem wojewody
Czy wojewoda posiada kompetencję do zbadania zgodności z prawem zarządzenia starosty? Jak się okazuje, ustawa o samorządzie powiatowym mówi, że takie zarządzenia starosty są wyłączone z nadzoru wojewody i nie jest możliwe stwierdzenie ich nieważności w drodze rozstrzygnięcia nadzorczego. Inaczej tę kwestię widzą sądy administracyjne.
Organami powiatu są rada powiatu i zarząd powiatu (art. 8 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, dalej: u.s.p.). Organy powiatu w świetle tego przepisu są wyłącznie organami kolegialnymi, które wypowiadają się w formie uchwał z racji wieloosobowego składu. Starosta natomiast, po pierwsze, organem kolegialnym nie jest, nie może zatem podjąć uchwały, która podlegałaby nadzorowi, po drugie, co najistotniejsze i wynika z literalnego brzmienia tej regulacji, nie jest organem powiatu. Starosta jest wyłącznie przewodniczącym organu wykonawczego powiatu, tj. zarządu powiatu (art. 26 ust. 2 u.s.p.). Ten przepis uzasadnia zatem twierdzenie, że "zarządzenia starosty wyłączone są z nadzoru wojewody i nie jest możliwe stwierdzenie ich nieważności w drodze rozstrzygnięcia nadzorczego przez wojewodę".
POTRZEBUJESZ POMOCY?