Odliczanie VAT od inwestycji zmieniającej przeznaczenie
W sytuacji gdy przed zakończeniem realizacji inwestycji polegającej na budowie przez gminę hali sportowej podjęta została decyzja o zmianie jej przeznaczenia (z nieodpłatnego przekazania, tj. czynności niepodlegającej VAT, na dzierżawę, tj. czynność opodatkowaną VAT), zastosowanie znajdzie art. 91 ust. 8 ustawy o podatku od towarów i usług. A zatem gminie przysługuje prawo do pełnego odliczenia VAT.
Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 1 października 2015 r. (sygn. akt I FSK 260/15). Zagadnienie pojawiło się na tle następującego stanu faktycznego. Gmina wystąpiła o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług (VAT). We wniosku wskazała, że w 2010 roku rozpoczęła budowę hali (inwestycja: Budowa nowoczesnego i funkcjonalnego kompleksu sportowo-rekreacyjnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą), której oddanie do użytkowania nastąpiło 18 czerwca 2013 r. Na etapie przygotowań do inwestycji gmina planowała powierzyć zarządzanie i eksploatację wybudowanej infrastruktury sportowej Miejskiemu Ośrodkowi Sportu i Rekreacji, który miał zostać powołany przez radę gminy. Takie informacje wskazano w studium wykonalności oraz we wniosku o dofinansowanie inwestycji, przy czym nie sprecyzowano, czy powierzenie będzie miało charakter odpłatny, czy nieodpłatny. Na etapie przystąpienia do realizacji inwestycji koncepcja ta uległa zmianie, a hala miała zostać przekazana w nieodpłatne użytkowanie do gminnej instytucji kultury Centrum Kultury i Sportu (CKiS), odrębnej od gminy osoby prawnej. Koncepcja ta nie została jednak odzwierciedlona w dokumentach. W marcu 2013 r. burmistrz podjął decyzję o zmianie planowanego pierwotnie sposobu wykorzystywania hali i oddaniu jej do użytkowania do CKiS na podstawie umowy dzierżawy. Potwierdza to przyjęty przez gminę protokół ustaleń związanych z poprawą efektywności zarządzania infrastrukturą sportową i kulturalno-społeczną. Wdrożenie tej koncepcji wymagało uprzedniego uzyskania zgód instytucji dofinansowujących. Ponieważ inwestycja została oddana do użytkowania przed uzyskaniem tych zgód, hala została tymczasowo udostępniona CKiS na podstawie nieodpłatnej umowy użyczenia (umowę zawarto 19 czerwca 2013 r.). Powzięty wcześniej zamiar wydzierżawienia hali nie uległ przy tym zmianie. Po uzyskaniu zgód instytucji dofinansowujących, gmina rozwiązała umowę użyczenia i 31 grudnia 2013 r. zawarła z CKiS odpłatną umowę dzierżawy.
POTRZEBUJESZ POMOCY?