Kiedy radny nie może łączyć mandatu z funkcją prezesa stowarzyszenia
Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat. Zakaz ten może obejmować także zajmowanie przez radnego stanowiska prezesa stowarzyszenia. W przeszłości sądy dopuszczały możliwość łączenia funkcji radnego i prezesa stowarzyszenia wykorzystującego w swojej działalności majątek gminy. Dotyczyło to jednak sytuacji, w której stowarzyszenie w sposób niesystematyczny prowadziło działalność zarobkową. Brak systematyczności powodował, że działalność ta nie miała charakteru działalności gospodarczej. Problem ten najczęściej występuje w klubach sportowych działających w formie stowarzyszeń (w tym również w uczniowskich klubach sportowych).
Zakaz wprowadzony przez art. 24f ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.) obejmuje radnych, którzy w tej samej gminie wykonują mandat i prowadzą sami lub wspólnie z innymi osobami działalność gospodarczą z wykorzystaniem majątku gminy, zarządzają działalnością innych podmiotów wykorzystujących mienie tej gminy lub występują w charakterze przedstawiciela lub pełnomocnika takich podmiotów. Uzasadnieniem zakazu jest potrzeba wyeliminowania przypadków, w których radny - jako członek organu stanowiącego gminy, właściwego do określania zasad zarządu mieniem - miałby możliwość większego oddziaływania na gospodarowanie mieniem gminy ze skutkiem korzystnym dla siebie i osób prowadzących z nim działalność oraz dla podmiotów, w których zarządza taką działalnością lub jest przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. O potencjalnym korupcyjnym wykorzystaniu mienia jednostki samorządowej przez radnego można mówić wtedy, gdy radny - uczestnicząc w pracach organów właściwej jednostki samorządu - może wpływać na treść uchwał i decyzji podejmowanych przez te organy (zob. wyrok NSA z 13 października 2009 r., sygn. akt II OSK 1080/09).
POTRZEBUJESZ POMOCY?